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第四章 转移性支出 第一节 财政补贴 一、概念 1政府财政部门根据经济形势、国家政策的需要，在一定时期内对某些特定的企业和个人提供的无偿补助。 2与社保支出相比，特殊点在于 ： 财政补贴总与相对价格的变动发生联系： 补贴引起价格变动OR价格变动导致补贴 一种影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的政府无偿支出。 四、补贴形式 （一）按资金接受主体来分 1 对个人： 物价补贴 当价格上涨，职工工资未变，国家为保证居民的实际生活水平不下降，给予的物价补贴。 2 对企业： 对各种企业发生的政策性亏损进行的补贴 政策性亏损——非企业主观原因造成的亏损。 （三）按补贴的项目内容来分 1、价格补贴/物价补贴 为安定城乡居民生活，由财政向消费者（居民或企业）提供的，与人民生活必需品、农产品等市场价格相关的补贴。 有：粮油价格补贴 平抑价格补贴 其他价格补贴 2、企业亏损补贴 国企因政策性原因而发生的亏损，财政对其拨付补贴 预算中不列支出，而是以负数列在财政收入项目中，以冲减财政收入。 3、财政贴息 政府代替特定企业支付部分或全部贷款利息。 实质是向企业成本价格提供补贴。 （二）负效应 1 扭曲了商品的供求关系 (1)对消费者的补贴：消费者的购买力提高——需求增加——供给跟不上——价格又上涨 (2)对生产者的补贴：某些商品销售价格较低——抑制生产、刺激消费——供给紧张 2 扭曲了商品的比价关系 3 不利于准确考核国有企业的经济效益 4 不利于改善国有企业的经营管理 5 对我国外贸的负效应 * * *