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强力推进残疾人培训、多渠道促进残疾人就业 —— 社会培训典型案例 一、 实施背景 2012年 6月人力资源和社会保障部、财政部、中国残联联合颁 布了《关于加强残疾人职业培训促进就业工作的通知》 。通知强调， 大力开展残疾人职业培训， 是国家就业发展的整体要求， 是帮助残疾 人适应就业市场变化的根本要求，是促进残疾人就业的必然要求。 牡丹江市按办证口径现有 58，164 残疾人，有劳动能力且达到就 业年龄的 26，995 人，由于其机能受损，受教育程度不高，技能水平 低，导致其在就业市场中处于劣势。 按政策规定福利企业集中安置 1， 102 人，而大部分残疾人只能采取个体从业、灵活就业或农业生产方 式就业。 因此，加强残疾人职业培训，提高残疾人的就业技能，是提升其 就业竞争力的迫切需要， 是解决残疾人就业结构性矛盾的根本途径和 方法，更是增强残疾人自尊、自信、自立、自强，改善和提高残疾人 的生活水平， 维护残疾人平等参与社会、 共享文明等合法权益的具体 体现。 二、主要目标 充分发挥我校国家级残疾人培训基地功能，将残疾人职业培 训纳入到我校社会职业技能开发与培训总体规划。 面向城乡各类有就业要求和培训愿望的残疾人开展多种形式 的、多层次的就业技能培训；对农村转移就业的残疾人、城镇登记失 业残疾人、 城乡未继续升学的应届初高中残疾毕业生， 重点开展初级 技能培训； 在实施就业技能培训过程中， 采取“因人施教、 因地施教、 因材施教”的培训原则，以就业为导向，采取和社会单位合作形式， 精心开发、设置培训项目，有针对性开展残疾人订单式培训、定岗培 训、定向培训和地域经济发展相吻合的培训项目。 针对残疾人特点和创业需求， 开展创业意识教育、 创业能力、 创业项目指导和企业经营管理培训。 最终通过就业技能和创业培训带 动农村贫困残疾人脱贫，扶持一批残疾人个体创业和成功就业。 三、工作过程 强化残疾人职业技能培训，提高残疾人的自身能力和就业积极 性。要针对大多数残疾人的生活情况，在广泛调研的基础上，紧密结 合社会和市场实际需求，精心设计培训内容、课程结构、培训形式， 因地制宜地开展残疾人劳动技能培训。 和实用技术培训， 通过务实的 培训来促进残疾人就业。 1. 对残疾人进行心理辅导，培养和树立他们的自尊、自信、自 强、自立精神。 我校密切配合相关单位要将自强自立、 创业就业的好典型， 进行 宣传和弘扬，引导、鼓励他们就业，做到自食其力。同时，组织开展 各类扶残助残活动，为残疾人排忧解难，努力在全社会营造理解、尊 重、关心和帮助残疾人的良好氛围。 2. 多渠道、多形式开展残疾人就业实用技术培训。 （1） 要了解市场、建立以市场为导向的观念。 开展残疾人职业 教育和培训，要深入调查了解市场变化， 根据市场需求确定培养目标， 调整培训专业， 使残疾人学员的知识结构、 能力结构与社会需求相吻 合，以满足市场的需求，从而促进残疾人充分就业。 （2） 要遵循教育规律。 残疾人受教育程度普遍不高，有很多还是文盲或半文盲。在这 样的现实面前，如果违背教育规律，一味强调提高办学层次，就显得 有点急功近利。因此，开展残疾人职业教育， 要根据残疾人自身条件， 确定培训方向。分层次开展初、中、高级职业技能培训，培养有条件 的残疾人向高等职业教育发展（学历教育） 。 （3）针对残疾人身心特点，分类实施技能培训。 “传帮带制”培训模式。 即：在我市郊区农村，开展的农村残疾 人种、 养殖技术培训中发现的能手， 可用他们直接对本村的种养殖技 术的残疾人进行帮助、带领和传承。 “一户一产业”培训模式。我校在多年的残疾人就业技能培训中， 总结出的破解培训和就业难题的一种有效培训方式， 即：结合残疾人 的特点和就业、创业需求，有针对性地开设“手工编织、刺绣、盲人 按摩、中式烹调、中式面点、家电维修”等技能培训，不仅使残疾职 工在培训中学到了实用技术， 并且能通过这种技术的培训， 个人在家 庭能开办或建立了与收购商的劳务协议，解决了学习和就业的问题。 “朝阳产业” 培训模式。即：针对我市政府和企业引进的项目中， 通过政府和培训机构的运作，将适合不同类型残疾人需求的岗位签 下，这种培训方式适应身体残疾程度轻的人， 并且在培训内容上和就 业渠道上有所不同，使一部分残疾人更好地学习现代物流、服务、翻 译、心理咨询、服装设计、速录、网页设计、机械、平面设计以及动 漫设计等 IT 产业技能培训，并更好地适应社会和就业。 “特色专业”培训模式。 为适应大多数残疾人培训和实现就业， 我校社会培训部与市残联负责同志每年多次深入四城区和街道、 社区 等开展残疾人就业信息调研与咨询， 结合我市市场就业情况， 有针对 性地办好特色专业。如：按摩、美容美发、汽车美容、数控机床、服 装、工艺美术、护理、家