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推行双决制是完善民主决策重要举措 中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》和《中华人民共和国村民委员会组织法》施行以来，全国农村普遍实行了村务公开和民主管理工作制度，为促进农村改革、发展和稳定发挥了重要作用。为做好村务公开和民主管理工作，各地相继做出了有益尝试。苍山县兰陵镇在完善民主决策制度方面也进行了积极探索。 去年以来，苍山县兰陵镇按照《党章》和《村民委员会组织法》的要求，以抓好民主决策为重点，在全镇实施了党内事务党员表决制度和村务大事村民公决制度，使全镇村级民主得到了真正的落实，堵住了引发农村矛盾纠纷的主要源头,许多苗头性问题得以化解，夯实了基层组织建设工作的基础，促进了全镇的农村稳定和社会各项事业的健康发展。一、适应新形势，积极探索完善民主决策的新路子 兰陵镇辖15个工作区，114个行政村，10.6万人，13.6万亩耕地。全镇行政村庄多，摊子大，村级民主政治建设相对薄弱，加强基层民主政治建设的任务相当繁重。去年以来，我们对全镇农村民主政治建设的情况进行了认真的分析研究，认为，尽管我们在全镇实行了政务财务公开、党员议事会、村民代表会议等民主管理制度，在密切党群关系、促进经济发展、维护社会稳定等方面发挥了不小的作用，但仍有很多村“三支队伍”的作用得不到充分发挥，党员议事会、村民代表议事会、民主理财小组工作不能完全到位。加之个别村级领导班子的战斗力不强、决策力差，办事不民主。对此，党员和群众有意见，从而引起这样那样的矛盾。在实际工作中，我们也体会到，随着村务公开民主管理工作的进一步深化，村级管理日趋规范，广大群众的民主意识、参政议政意识也不断增强。加强民主决策，已成为化解农村各种矛盾和问题的有效途径。在深入调查研究的基础上，我们制定出台了《关于在全镇村级实行党内事务党员表决、村务大事村民公决制度的决定》。并成立了由纪委书记任组长，经管、财政、审计、信访等部门负责人为成员的村级制度落实领导小组，具体负责村级制度落实工作，使“双决”制在全镇114个村全面推开。二、严格决策程序，确保民主决策的规范性、严密性和真实性 “双决”制度作为一种新的民主管理形式，在实施过程中会遇到一些矛盾和问题，为使这一制度更科学、更具可操作性，我们在实践中，不断对它进行充实和完善。（二）完善“双决”方法，保证“双决”工作严密性。为确保“双决”的科学性、严密性，在具体操作过程中，我们分七个步骤进行：一是支部、村委会研究提出拟表决或公决事项；二是党员会议或村民代表会议酝酿支部、村委会提出的拟表决或公决的事项；三是报请镇“双决”办公室把关、审批；四是宣传发动，利用广播、公开栏等宣传表决或公决事项的必要性及意义；五是制订征求意见卡，说明事由、政策依据，需农民负担的项目，详细说明资金