国有企业外事管理存在的问题及对策建议思考.docx

国有企业外事管理存在的问题及 对策建议思考 近年来，国家推行“走出去”战略，国有企业大力拓展海外业务、承揽海外项目，国际交流也日趋频繁，庞大的出国人员数量要求国企必须优化外事管理模式，规范因公出国审批制度，避免违规现象，规避海外业务的外派劳务风险。文章结合国企外事管理过程中存在的问题，提出了在新形势下国企外事管理模式的转变和优化，并提出建设性建议 一、规范国企外事管理工作的意义 国企外事管理部门高效、合规地解决问题，可以促进企业更好地拓展海外市场，提高综合实力。另外，通过充分发挥外事部门的窗口作用，可以让中国企业在世界范围拓展、传播企业文化，建立良好的企业声誉。遵守国家及企业内部的外事纪律，尊重并遵守目的国的外交、外事法律法规，保证外事工作的合规性，不容忽视。违纪、违规行为不仅会给中国企业内部的公务派遣出国工作带来影响，还会给海外项目的经营甚至整个国家的外事工作带来潜在的、不可预测的风险。 二、国企外事管理难题 （一）人才储备问题和团队建设问题 同样是阿尔及利亚的例子，为了在短时间内完成谈判以及其他准备工作，只能让持有因公护照的工作人员解决此问题，但是持有因公护照的工作人员，并不一定胜任项目前期准备工作，他们可能是翻译或不具有相应决定权力的基层人员。而其他项目谈判人员因没有持有因公护照，还需要花费一段时间办理因公护照。这一工作安排体现了国企人才储备及团队建设问题，凸显了人才结构不合理，在发生人力紧张的情况下，没能做出人力调整。并且个别工作人员不能成功办理因公护照，在与其他国企竞争中带来不利影响。此外，国外派遣的工作人员，还需要考虑政治审查问题，以及是否符合阿国的劳务人员规定和配额，若是不符合相关规定，还要及时进行调整。这就需要外事管理掌握一定的可派遣员工数据信息，当一名工作人员不能向外派遣时，应及时寻找另一位顶替。对于外事管理部门而言，由于缺乏相应的数据库，在出现人力紧张的情况下，不能及时调配人力资源。这体现了国企信息化不强，管理运行效率不高的问题，外事管理人员不懂得采取网络视频会议、网络指挥等信息化手段来消除部分员工不能出国谈判的影响。由此体现了国企外事工作信息化程度低，工作创新思维弱的缺陷。 （二）传统外事管理制度适应性问题 外事管理主要包括工程项目人员派遣，因公出国境管理，护照管理、境外公共安全管理等工作内容。在某海外项目运行之前，会由外事管理人员考察，决定员工到国外负责此项目，并根据海外合作项目立项组建团队。外事管理基于此项目及其团队，合理安排和分配人员动迁行程。但是在工作过程中，出现了一些问题。以阿尔及利亚管道项目为例，项目成立初期需要一定的管理人员和法语翻译，前往阿国进行前期准备，但是限于时间紧急未能合理安排工作人员合理动迁。部分外事管理人员没能根据外事项目变动，进行针对性调整，受到传统外事管理制度适应性差的限制，在制度范围内可操作的空间较小。 （三）外事档案管理意识淡薄 企业对外事档案管理意识淡薄，对外事管理工作档案的重要性认识不足，只注重外事活动的结果，对于档案的收集和管理只是简单走一个过场，从而导致外事档案不健全。与此同时，在信息化飞速发展的当今社会中，外事管理工作缺少信息化管理手段的支持，得不到基本的发展和进步，加之企业对外事档案管理硬件设施投入资金不够，缺乏计算机检索的高效率手段，仅依靠人工储存和查询，增大了工作难度，增加了工作量，降低了工作效率。此外，企業的外事档案管理仅处于档案材料收集、整理和保存的简单模式中，在档案的利用上更是长期处于一种被动状态，降低了外事档案的利用价值。 三、新形势下国企外事管理模式的转变与优化措施 （一）建立健全外事管理制度 近年来，外事管理工作已经从国家层面得到了充分的重视。外交部启用并推广“护签上报系统”“APEC卡上报系统”“邀请函管理系统”以及“因公电子护照管理系统”，通过技术手段规范、约束企事业单位外事部门的日常工作。各大国企也纷纷行动起来，优化升级企业内部《外事管理办法》，建立自己的“外事管理系统”，与外交部相关管理平台充分对接。国企还针对所属成员企业众多、驻外机构分散等特点，建立内部监督审查机制，定期对下属成员企业的外事规定实施落地、外事操作合法合规等工作进行检查，发现问题及时整改。另外，大部分国企还定期组织外事培训，宣贯国家及企业内部的外事纪律，剖析外交部通报的不合规外事案例，分享成员企业成功的外事管理经验，根据实际工作中遇到的问题，修订完善外事管理制度及操作手册。 （二）在外事管理上引入协调联动机制 根据当前国内外形势发展，立足本企业自身情况，不断创新外事管理理念，建立健全涉外工作协调与联动机制，建立健全应急工作机制。牢固树立外事一盘棋意识，通过对外事、外经等各种对外资源的科学整合，实现资源优化配置，构建高效的对外开放与合作平台，努力形成部门互动、上下联动的