中小城市总体规划编制专题讨论.ppt

中小城市总体规划编制专题讨论 （二）内容要求及方法要点 3、中心城区规划：具体内容要求（15-5） 确定综合防灾与公共安全保障体系，提出〈建立综合防灾体系〉防洪、消防、人防、抗震、地质灾害防护等规划原则和建设方针。〈城市防洪标准、防洪堤走向；城市抗震与消防疏散通道；城市人防设施布局；地质灾害防护规定。〉 抗震防灾 ——依据：《城市抗震防灾规划标准》、《地震动参数区划图》（地震基本烈度） ——城市抗震标准：6度及以下的城市（详见《地震动参数区划图》 ）为非重点抗震设防城市；6度区内的重要城市以及7度及以上地区的城市（同上）必需编制抗震防灾规划。 ——规划原则和建设方针： 发展用地选址尽量避开地质不良地带，以及会扩大地震影响的山丘地形。 建筑区规划应保留必要的空间与间距，使建筑物倒塌时，不致影响别的建筑或阻塞疏散通道。 保证一些道路宽度在灾时能保持通畅，充分利用绿地、广场作为震时临时疏散场所。 ——疏散避难场所 避震疏散面积：总面积按人均指标（按不同烈度区要求）估算。 布局要求：交通条件 、服务半径、与重大次生危险源 距离 ——疏散通道： 城市主要出入口不少于4个。（《城市抗震防灾规划标准》） 干道应考虑两侧的建筑倒塌后不致阻塞交通 二、总规编制的内容与方法要点 中小城市总体规划编制专题讨论 （二）内容要求及方法要点 3、中心城区规划：具体内容要求（15-6） 确定综合防灾与公共安全保障体系，提出〈建立综合防灾体系〉防洪、消防、人防、抗震、地质灾害防护等规划原则和建设方针。〈城市防洪标准、防洪堤走向；城市抗震与消防疏散通道；城市人防设施布局；地质灾害防护规定。〉 地质灾害防护 ——依据：《地质灾害防灾预案》 ——规划原则和建设方针： 根据地质灾害防治分区的划分和地质灾害隐患点的分布，对城市建设用地提出避让要求，划定可建设范围和需采取防治措施的建设范围，搬迁在地质灾害范围内的人员和设施。 突发性地质灾害易发区不应作为建设区。 在缓变性地质灾害易发区，建设项目避让有较大困难时，要采取工程加固措施来减少灾害发生的风险。 ——地质灾害防治分区 突发性地质灾害易发区 缓变性地质灾害易发区 地质灾害非易发区 二、总规编制的内容与方法要点 中小城市总体规划编制专题讨论 （二）内容要求及方法要点 3、中心城区规划：具体内容要求（16） 划定旧区范围，确定旧区有机更新的原则和方法，提出改善旧区生产、生活环境的标准和要求。 结合实地具体情况而定： ——逐步改善 ——拆除新建 二、总规编制的内容与方法要点 中小城市总体规划编制专题讨论 （二）内容要求及方法要点 3、中心城区规划：具体内容要求（17） 提出地下空间开发利用的原则和建设方针。〈城市地下空间开发布局〉 地下空间开发利用的主要功能：防灾、交通、市政、商业、储藏…… 原则和建设方针 ——地上地下相结合：人的活动主要安排在地上，与地下空间的功能关系要遵循对应适用的原则。 ——封闭开敞相结合： 宜结合上下空间的联系节点，安排一定数量对地面开敞的地下空间，增强方向感和上下联系。 输变电站、污水处理设施、机动交通隧道、危险物资贮藏库等特殊地下空间宜封闭处理。 ——平时灾时相结合：综合考虑正常条件下和灾难情况下地下空间的使用安排。分析灾害特点，做好防灾灭灾预案，提高安全性。 ——近期远期相结合：注意分期、分区、分层建设问题，做好建设时序规划。 二、总规编制的内容与方法要点 中小城市总体规划编制专题讨论 （二）内容要求及方法要点 3、中心城区规划：具体内容要求（18-1） 确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议。 规划实施是一个循序渐进的过程，确定实施时序是有效实施总规的重要手段。 空间发展时序：依据总规近中远期分阶段目标，确定不同阶段的空间发展重点（区），设置不同的开发对策和策略。 ——优先发展区：对城市发展目标和主导产业具有较大带动能力的空间区域。 须集中有限的建设投资进行较高水平的重点开发， 迅速启动城市空间发展，并形成规模效益。 ——改善挖潜区：已基本建成但须改善环境、完善设施的区域。 通过局部改善、置换旧功能等手段，挖潜空间潜力，提供发展空间 ——控制发展区：下一阶段的发展重点 避免过早的低水平开发建设，以控制和调整为主。 二、总规编制的内容与方法要点 中小城市总体规划编制专题讨论 （二）内容要求及方法要点 3、中心城区规划：具体内容要求（18-2） 确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议。 近期建设规划引导 ——新办法没有规定总规包括近期建设规划，可在总规基础上单独编制。 ——不得违背总规的强制性内容。 ——规划期限：原则上与国民经济与社会发展规