中国新型城镇化建设中的突出问题.ppt

中国新型城镇化建设中的突出 问题 城镇化的三个方面 ? 土地城镇化 ：为进入城镇的人员提供住房 、工作的地方，是人口城镇化的 准备条件 ? 人口城镇化 ：将人从村庄迁入城镇 ? 户籍城镇化 ：从农业户口转为非农户口， 为进入城镇的人员提供同等的城镇居民权 利，是人口城镇化的 保障条件 三者关系 ? 这三者本身应该 是非均衡协调发展 的，因为 非均 衡是效率问题 ，城镇化的发展应该是按照土地、 人口、户籍的顺序来发展，这样才能快速有效的 推进城镇化，保证 国家 推进城镇化的效率，而 协 调则是公平问题 ，三者之间的差距不能太大，必 须保持一个和力度，才能保证 进城人员 的公平。 ? 目前我国新型城镇化建设面临的 最突出的问题就 是 ：土地城镇化远远快于人口城镇化，准备过度 ；人口城镇化过度快于户籍城镇化，而保障不足 。 三者之间是严重的非均衡，也是严重的不协调 ， 因而在 3 月 17 日出台的《国家新型城镇化规划 (2014 — 2020) 》倡导 “人口进城与城市发展系统相 匹配的城镇化 ”。 突出问题的表现 1. 土地城镇化远远快于人口城镇化 ? 土地城镇化作为人口城镇化的准备条件，应该 适当快于人口城镇化，这是世界共识，对于快多 少，世界上普遍采用城市用地规模增长弹性系数 来衡量协调程度，（即城市用地增长率 / 人口增长 率），