2018年南京市服务业发展专项资金.doc

2018年南京市服务业专项资金绩效评价报告 2018年南京市服务业发展专项资金绩效评价报告 2018年南京市服务业发展专项资金 绩效评价报告 项目名称：2018年南京市服务业发展专项资金绩效评价 委托单位：南京市发展和改革委员会 评价机构：江苏天元会计师事务所有限公司 2019年8月30日 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、 项目基本情况 1 (一) 项目背景 1 (二) 主管部门职能 2 (三) 资金管理情况 3 二、 绩效评价组织实施 4 (一) 评价目的 4 (二) 评价依据 4 (三) 评价原则及方法 5 (四) 评价组织实施 6 三、 绩效评价情况 7 (一) 评价结果 7 (二) 主要成效 7 1. 项目绩效目标评价分析 7 2. 项目绩效控制评价分析 9 3. 项目产出及效果评价分析 11 (三) 评价结论 12 1. 积极引导电商发展，电子商务增速稳中有升 12 2. 大力发展快递业，快递业务持续高涨 14 3. 助力老字号创新发展，焕发新活力 16 4. 与其他产业紧密相连，促进产业深度融合 17 四、 主要问题及建议 18 (一) 个别项目单位已终止经营 18 (二) 个别项目单位经营状况不稳定 19 (三) 部分项目实施情况与申报情况不一致 21 (四) 部分单位专项资金未及时使用 22 (五) 上年度绩效评价发现的个别问题在本年度仍旧存在 24 五、 结束语 24 附件： 26 附件一 绩效指标表 27 附件二 评分汇总表 35 附件三 评分说明 36 PAGE25 / 47 江苏天元会计师事务所有限公司 天元专审（2019）第0238号 _____________________________________ 2018年南京市服务业发展专项资金 绩效评价报告 受南京市发展和改革委员会（以下简称市发改委）委托，我们根据《南京市财政预算绩效评价操作规程的通知》（宁财绩〔2016〕281号）的文件精神，于2019年7月22日至8月19日对2018年南京市服务业发展专项资金（以下简称专项资金）开展绩效评价，现将评价结果报告如下： 项目基本情况 项目背景 2018年以来，我国服务业发展总体平稳，随着供给侧结构性改革深入推进，新动能快速成长，结构持续优化，有力地推动了经济转型升级，市场预期稳中向好。2018年，我国服务业实现增加值469575亿元，占全国GDP比重52.2%，比第二产业高出11.5个百分点；持续领跑国民经济增长，同比增长7.6%，增速比第一产业和第二产业分别高出4.1和1.8个百分点；服务业对我国经济平稳运行持续发挥关键作用，对经济增长贡献率接近60%；2018年，我国规模以上服务业企业营业收入比上年增长11.4%，营业利润增长6.5%。 数据来源于中华人民共和国国家发展和改革委员会网站。 随着良好的国内环境，2018年江苏省服务业保持总体平稳较快的发展态势，产业规模继续扩张，占GDP比重稳步攀升，内部结构不断优化，发展势态持续向好。2018年，江苏省实现服务业增加值47205.2亿元，同比增长7.9%，高于GDP增速1.2个百分点，占地区生产总值比重51%，比上年提高0.7个百分点。 数据来源于江苏省发展和改革委员会网站。 南京作为江苏省省会，在江苏的经济发展中占据重要地位。2018年，南京市服务业增加值7825.37亿元，比上年增长9.1%，增速分别快于第一产业、第二产业8.5和2.6个百分点，高于全市GDP增速1.1个百分点。全年规模以上服务业实现营业收入5344.70亿元，较上年增长11.3%，增速高于全省平均水平3.8个百分点。 数据来源于南京市统计局网站。 数据来源于南京市统计局网站。 为加快推进服务业发展，切实加强专项资金管理，确保资金的合理使用，提高资金使用效益，南京市发展和改革委员会、商务局、财政局根据《市政府办公厅关于印发南京市市级财政专项资金使用管理办法的通知》（宁政办发〔2015〕10号）、《关于印发南京市服务业发展专项资金管理办法的通知》（宁财规〔2018〕5号）文件要求，开展2018年南京市服务业发展专项资金绩效评价项目。 主管部门职能 根据《关于印发南京市服务业发展专项资金管理办法的通知》（宁财规〔2018〕5号），南京市服务业发展专项资金由市财政预算专项安排，市发改委、南京市商务局（以下简称市商务局）和南京市财政局（以下简称市财政局）共同管理。 市发改委、商务局负责项目管理，提出专项资金年度预算建议，组织专项资金扶持项目联审；会同市财政局开展拟