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大力发展职业教育 服务产业转型升级 【摘 要】要实现产业转型升级，拥有高素质的技能 人才是制胜关键。培养符合产业、企业需要的技能人才，是 职业教育的最根本职责。厦门职业教育需要在明确定位、协 调需求、打通成才通道、提升品牌以及建立职工教育培训体 系等方面做足功夫，才能为厦门实现产业转型升级提供保障 关键词】产业转型升级；厦门职业教育；成才通道； 职教品牌；职工教育培训体系 产业转型升级，是经济发展的基本规律。厦门作为最早 实行改革开放的地区，这个过程却延冗过长，同走在前端的 深圳等地区无法相比。厦门产业转型升级任重道远，本文试 从服务产业转型升级角度，探讨厦门职业教育的发展问题。 1 对厦门产业转型升级的几点思考 发展第三产业必须有第二产业作支撑 对于我国而言，发展以高端服务业为代表的第三产业是 产业转型升级的重要标志，但我们必须同时发展以先进制造 业为目标的第二产业，重点在于提高产业科技创新能力、产 品制造水平，从而增加第二产业的附加值，实现二产、三产 的协调发展，提升国民经济发展的持续力和对经济危机的抵 御力，实现国民经济的健康发展。 厦门产业转型升级必须首先着眼闽南区域，打好基 厦门的城市转型和产业转型必须以闽南地区为基本点， 充分考虑这一地区的产业分工情况加以布局。 先进制造业和高端服务业是厦门产业转型升级的两 个轮子 要实现发展目标，厦门必须着眼本区域，实实在在 个脚印，以 1699 平方公里的面积为依托，首先发展好基 础性产业， 即先进制造业， 奠定良好的制度优势、 环境优势、 区位优势，进而打造高端服务业产业集群。两者不可偏废， 实现双轮驱动，以科技为先导，以创新为主轴，以产业集群 为目标，以形成厦门新一轮发展的良好态势。 2 厦门产业转型升级对职业教育的要求及厦门职业教 育存在的主要问题 职业教育是我国国民教育的重要组成部分，同基础教育、 高等教育相比，是最贴近教育本源的。职业教育的核心是其 职业性要求，即以经济社会对人才的实际要求来培养人才， 实现职业教育与产业发展的紧密结合。从这个意义上讲，我 国计划经济时代职业教育的发展比现在要好得多。那时一定 规模的企业就自办技工院校，培养企业需要的技能人才，企 业规模较小的，按行业举办职业学校，培养本行业所需各类 技能人才，这些学校同时承担在职员工的继续教育，形成了 技能提升的通道。更为关键是，那时候的职业教育职业性突 出，培养的技术工人适应企业、 产业需求。而改革开放以来， 企业大量使用简单培训的农民工充当一线操作工人，企业、 产业对职业教育的依存降低了，职业教育的发展也弱化了。 以厦门为例，原先十几所的技工学校， 逐步萎缩到只剩一所， 而且教学缺少与企业、产业的对接，所培养的人才与企业、 产业的要求不相适应。随着厦门产业转型升级的推进，发展 先进制造业和高端服务业对技能人才的需求不断上升，要求 职业教育真正突显其职业性。具体来说：一是，要重点培养 中高级技能人才，先进制造业和高端服务业必须提升技能人 才的层次和水平；二是，要建立不断提升职工技能水平的技 能继续教育体系，强化职业培训鉴定工作；三是，要着力培 养本地化的技能人才，减少对外地技能人才的依赖，降低用 工成本。 面对产业转型升级，厦门的职业教育总体上是不适应的， 突出表现在以下几个方面: 是，总量供给不足。厦门就业的结构性矛盾已持续 多年了，这种结构性矛盾直指技术工人需求大而供给不足。 厦门目前有近三十所的各类中高职院校，每年的毕业生也有 几万人，但远远不能满足需求，加之厦门生活成本较高，薪 资待遇较低，难以吸引外地技能人才来厦就业，总量供给矛 盾更加突出。因此，着眼于扩大厦门本地职教规模，吸引更 30% 30%。 多外地生源来厦就读，打造公平就业环境，使外地户籍生源 技能人才本地化的工作显得尤为重要。 是，结构不够合理。厦门多所的中高职学校中， 是，结构不够合理。厦门 多所的中高职学校中， 中职学校占 70%，而以培养高级工为目标的高职学校仅 因此，每年进入就业市场的高级工以上技能人才只有几千人， 而产业转型升级所需技能人才以高级工以上层次为主，大量 的中级工只能配套低端产业，随着产业转型升级的推进，这 已成为新的就业难题。另一方面，在高职学校中，真正工科 类的院校只有一两所，而制造业是对技能人才需求最大的部 分，但供给却严重不足。 三是，与产业、企业需求脱节。主要表现在两个方面： 第一，没有处理好学生教育需求和产业、企业需求之间的矛 盾。制造业急需大量工科类技能人才，而这些人才的培养需 要在实习实训场地和设备上大量投入，师资要求也高，这些 都是高成本的教育投入。而从学生层面来看，职业学校学生 在基础教育阶段成绩往往不好，多不愿选择学习难度大的工 科类专业，况且这些专业虽然薪资待遇好，但工作环境并不 好