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政府投资项目审批程序实务讲座 三、中央预算内投资主要投向及申报程序 （二）中央预算内投资申报程序 4、申报审核程序 需要附的文件 ： 凡已经省级发展改革委审批或核准的投资项目，报送资金申请报告时可不再附送上述规定的第3、4、5项材料； 政府投资项目审批程序实务讲座 三、中央预算内投资主要投向及申报程序 （二）中央预算内投资申报程序 4、申报审核程序 需要附的文件 ： 申请使用的投资补助或贴息资金总额在200万元以下的投资项目，或根据有关规定集中申请的投资项目，报送的附件材料可适当简化。 政府投资项目审批程序实务讲座 四、需要说明的事项 政府投资项目审批程序实务讲座 四、需要说明的事项 （一）健全政府投资项目决策机制 今后，政府投资项目在决策过程中一般都要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证，咨询评估不能由一家机构垄断。 在政府投资项目公示制度出台之前，应首先作到政府投资项目公开制度，即有关审批部门所批准所有项目，每一步程序，只要不涉及保密，都要向社会公开。 政府投资项目审批程序实务讲座 四、需要说明的事项 （二）规范政府投资项目审批 《决定》中明确政府投资的几种方式，关键是要针对不同的资金类型和资金运用方式，确定相应的管理办法。 直接投资→是对于纯公共产品领域的投资，即通常所说的财政拨款。对这类项目主要是强调科学决策、规范建设标准、使用者与建设管理分开； 政府投资项目审批程序实务讲座 四、需要说明的事项 （二）规范政府投资项目审批 资本金注入方式→主要用于经营性基础设施、基础产业和高技术产业化领域，以及对国民经济发展有战略影响的项目。这类项目必须确定政府投资的出资人代表。 以上两种政府投资方式的前期决策程序都要由投资管理部门审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算。 政府投资项目审批程序实务讲座 四、需要说明的事项 （二）规范政府投资项目审批 投资补助方式→主要用于对地方（或下级政府）事权的政府投资项目的资金补助和政策性引导。 转贷项目→主要是指使用统借自还国外贷款的项目（当前也有一些转贷地方国债项目）。 贷款贴息→主要用于降低经营性或竞争类企业在结构调整、环境保护等投资中的风险。 政府投资项目审批程序实务讲座 四、需要说明的事项 （三）重视和加强项目前期工作 基本建设项目前期工作是从建设项目酝酿开始到开工建设以前进行的各项工作，是基本建设程序中一个非常重要的阶段。 政府投资项目审批程序实务讲座 四、需要说明的事项 （四）按程序和规定抓好项目管理 国家对国家安排补助投资项目的管理逐年严格，不断加大对补助投资项目的稽查力度，发现了不少问题。 因此，一定要重视项目的建设和后期管理，改变“重资金、轻项目、轻管理”的倾向，切实采取有效措施，进一步加强资金和项目管理，提高项目投资资金的管理水平，确保项目建设规范有序进行 。 政府投资项目审批程序实务讲座 四、需要说明的事项 （五）加强与各主管部门的沟通和联系 项目业主一定要加强与各主管部门的沟通和联系，及时了解国家出台的关于建设项目的政策和规定，有针对性地开展工作，才能确保项目前期工作的顺利进行。 政府投资项目审批程序实务讲座 五、关于加强项目审批管理的要求 政府投资项目审批程序实务讲座 五、关于加强项目审批管理的要求 相关政策文件： 《自治区发展改革委关于下放投资项目审批权限的通知》（新发改投资〔2011〕4225号） 《自治区发展改革委关于固定资产投资项目节能审查权限的通知》（新发改环资〔2012〕 26号） 《关于加强固定资产投资项目审批管理的通知》（新发改投资〔2012〕173号） 政府投资项目审批程序实务讲座 五、关于加强项目审批管理的要求 （二）加强节能评估审查管理工作 发展改革部门作为节能管理牵头部门，要严格执行国家、自治区固定资产投资项目节能评估和审查的有关规定，在项目审批、核准前必须委托国家和自治区确定的评审机构对项目节能评估文件进行评审，确保项目用能符合国家和自治区合理用能标准以及节能设计规范。 政府投资项目审批程序实务讲座 五、关于加强项目审批管理的要求 （三）严格履行基本建设程序 项目审批、核准前必须严格审查建设用地、规划、环保、节能等批复文件是否齐备，符合规定才能审批、核准或申报。各地发展改革委要建立监督约束机制，强化对项目审批履行建设程序情况的稽察检查。