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以产业升级转变发展方式 从“质”上看，中国还远未走出工业化追赶阶段。图/钟智 当前宏观调控，面临一个过去没有遇到的特殊困难：既要保证经济增速不大幅回落，同时还要遏制大中城市房价的过快增长，因为房价已经成为社会问题。货币供应量（M2）已接近GDP的两倍，而实业工业界处处遭遇资金瓶颈。宏观调控不仅要把握资金规模，还要监控引导资金流向。 偏重外需和基础投资 经过30多年改革开放，我国的市场化、外向化水平已达到相当充分的程度。从世纪初开始，外商在华直接投资（FDI）达到每年千亿美元。各地争相模仿珠三角“招商引资、出口加工”模式，中国遂成为跨国公司的投资天堂和“世界工厂”。经过工业结构调整的阵痛（75%国企和60%职工下岗转业），工业所有制形成“国有、私营、外资三分天下”。2.5亿农民工进城就业，连带地拉动大规模的城市建设，以及国内能源、交通运输、机器设备工业的增长，然后是消费品工业的逐步升级。 2002～2021年，我国出口平均年增30%（投资年增26%、最终消费年增16%）；出口总值的90%以上是工业品，外贸依存度达50%～70%（美国、印度、巴西等大国一般不超过35%），“外需”是拉动高速增长的第一位因素，但它导致的结构的“失衡”也逐步显现。 2021年美国金融危机引发西方经济衰退，我国出口受阻，经济骤然减速。次年出台以基础建设为中心的刺激政策，