坚持问题导向 深化企业改革-党建论文.pdfVIP

习近平在党的十九大报告中指出：深化国有企业改革，培 育具有全球竞争力的世界一流企业。国有企业改革事关发展 全局，任务重、难度大，必须坚持问题导向，在重要领域和 关键环节取得突破和进展。 遵循五项原则。即：坚持和完善基本经济制度，坚持社会主 义市场经济改革方向，坚持增强活力和强化监管相结合，坚 持党对国有企业的领导，坚持积极稳妥统筹推进。比如，党 的领导是国有企业改革发展的独特优势，必须坚持党对国有 企业政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。又如，发 展混合所有制经济，由谁控股、资本如何混合、经营管理方 式差异如何协调、员工如何持股、薪酬监管体制如何与混合 所有制相适应等，必须认真探究，妥善处理，稳妥推进。再 如，建立市场化的用人制度难免涉及人员的安置问题，事关 社会稳定，必须正确处理改革发展稳定的关系。此外，国有 企业改革需要出台一系列配套制度和政策，需要根据现有指 导文件制定配套的实施细则，有的还需要对相关政策进行相 应调整。 坚持问题导向。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基 础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。 我们党要赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争的胜利，离 Word可编辑/A4打印/双击可删除 1 不开国有企业这支重要力量。国有企业必须尽快在重要领域 和关键环节改革上取得新成效，在壮大综合国力、促进经济 社会发展、保障和改善民生上发挥更大作用。面对改革的复 杂形势和繁重任务，要树立敢于攻坚克难的思想，坚决摒弃 不敢作为、不愿作为的心态；坚持问题导向，着力破除制约 国有企业发展的体制机制障碍；统筹安排、统一行动，精心 组织、稳妥推进，讲究方式方法，做到蹄疾步稳，确保在重 要领域和关键环节取得决定性成果。 加强协调督导。国有企业改革是一项复杂的系统工程，既涉 及各级政府，又涉及多个部门；既涉及国资系统监管企业， 又涉及其他部门和单位监管企业。打好国有企业改革攻坚战， 必须加强统筹、上下联动、多方配合，充分调动各方积极性， 形成部门协调、上下贯通、齐抓共推的工作格局，汇聚推动 改革的强大合力；必须抓督察、促落实，严格督察工作要求， 落实督察工作责任，提高督察工作权威性和执行力，对国有 企业改革的重要领域、重要环节、重要试点要挂牌督导，对 政策落地和实践探索中出现的偏差要及时予以纠正，防止政 策偏差导致改革失误。同时，应及时总结国有企业改革中好 的做法和经验，大力加以推广。 搞好顶层设计。充分调动职工的积极性。改革的推进离不开 职工群众的生动实践和无穷智慧。打好国有企业改革攻坚战， 应鼓励地方、基层、职工群众解放思想、积极探索，鼓励不 Word可编辑/A4打印/双击可删除 2 同地方进行差别化试点，善于从群众关注的焦点难点问题中 寻找改革切入点，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机 结合。要发挥基层改革探索的首创精神。鼓励不同地方进行 差别化探索，切实保证改革方案落地生根。要建立健全容错 纠错机制，坚持把干部在推进改革中出现的失误错误同违纪 违法行为区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进 取的干部。要建立国有企业改革的责任清单和“负面清单”， 明确企业该干什么、不该干什么；明确政府的职责和权限， 使其不越位、不缺位，更好帮助国有企业推进改革、承担社 会责任。 抓好试点带动。试点是推进改革的重要方法，积极稳妥推进 改革，需要试点先行，发挥好试点的示范、突破、带动作用。 要聚力攻坚，抓难点、补短板，加快落实已经推出的改革， 探索推进尚未推出的改革，抓试点求突破。要加强工作统筹， 及时评估试点的成效、经验和问题，对实践证明行之有效的 经验和做法，及时推广应用。当前国有企业改革开展了落实 董事会职权、市场化选聘经营管理者、组建国有资本运营公 司和投资公司、混合所有制企业员工持股等“十项改革试 点”，力求以点带面、以点串线，形成经验、复制推广。同 时，要积极探索国有企业改组为国有资本投资公司和混合所 有制企业的员工持股试点，总结经验，积极推广。 突破重点难点。国有企业改革的政策已经出台，重点是抓好 Word可编辑/A4打印/双击可删除 3 落实。要根据已经确定的改革重要领域和关键环节、目标任 务和时间要求，既全面推进，又重点突破。对国有