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建设面向未来的世界科技创新强国 战略坚定、制度创新、创新成效初显，中国迈入科技创新强国阵列 “创新驱动是国家命运所系。国家力量的核心支撑是科技创新能力。”党的十八大明确提出，“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”。强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。2021年是“十三五”规划的开局之年，习近平总书记在“科技三会”上明确提出要“为建设世界科技强国而奋斗”，并做出了“到2021年时使我国进入创新型国家行列，到2030年时使我国进入创新型国家前列，到新中国成立100年时使我国成为世界科技强国”的“三步走”的战略目标。“建设科技创新强国”的伟大战略是我国近年来重大的国家战略之一，是在新的发展阶段确立的立足全局、面向全球、聚焦关键、带动整体的国家重大发展战略，会在未来的一段时间内引领中国经济发展新常态。《国家创新驱动发展战略纲要》《中国制造2025》等相继开始全面组织实施。与此同时，努力促进科技治理体系和能力的现代化①，推动以科技为核心的全面创新，全面推进深化科技体制机制改革，出台促进创新发展的相关政策、举措和法律法规等，为创新驱动发展战略的实施和落地营造良好的政策、社会、经济和法律环境。 过去的一年，微观粒子世界和大科学工程的基础研究工作成功地持续展开，超级计算机、量子通信卫星、载人航天火箭、商用大飞机、港珠澳跨海大桥等大型工程的成功实现或即将竣工，以华为、格力、航天、中铁、大疆、海尔等为代表的国际领先的创新企业和创新品牌逐步凸显，以及现代商业翘楚阿里巴巴、腾讯基于互联网的平台经济和社交经济上的突出成就引人注目。近年来，中国创新事业的发展创造着一个个耀眼的奇迹，创新驱动发展战略正显现出强大的活力，中国正从全球的创新大国迈向创新强国。研究表明②，中国的创新指数在2021年之后增长速度明显加快，若将这种趋势进行外推，可预估未来30年我国的创新能力将会大幅提升，有望建成创新型国家。基于2021年“中国科技创新能力追赶指数③”（图）的分析可以看出，该指数在2021年前发展缓慢，2000～2021年处于“加速阶段”的明显提速阶段，在2008～2021年的“稳步发展阶段”出现小幅波動后继续稳步增长，至2021年已达0.460。20年来，我国不断追赶科技强国脚步的努力成效已经逐步凸显，创新能力取得了长足进步，逐渐缩小了与美国等创新强国的差距。这些都说明，在工业化、信息化、城镇化、农业现代化的发展需求驱动下，中国在2021年科技创新工作取得了卓越的成就。根据2021年全球创新指数（GII指数）的报告，中国的综合排名为25位，其中创新质量排名第17位，在中等收入经济体中位列第一，并进一步缩小该群体与高收入群体间的差距，也是唯一在创新质量得分上显示出与高收入经济体类似平衡的中等收入经济体④。2021年公布的中国国家创新指数排名提升至第十七位，比2021年提升1位，处于第二集团领先位置⑤。展望2049年，在新中国成立100周年之际，中国将成为名列世界前三的科技创新国家。“百年科技创新强国梦”应是指导今后一段时间我国科技、经济工作以及社会发展的最核心战略。 创新体系分散、区域创新不均衡、产业核心技术缺乏，研发投入不足，制约中国的创新发展 虽然创新发展取得了一些可喜的成就，但是面对一日千里的科技发展现状和知识经济社会，仍存在一些制约中国创新发展的因素。 宏观来看，制约我国创新能力提升的主要原因是国家创新系统建设不完整、不健全。科技系统对创新驱动发展发挥了主导作用，经济、金融、贸易和教育体系在促进创新驱动发展方面发挥的作用仍不够主动积极。只有实现科技、经济、金融、贸易和教育的协调共同发展，并构成国家创新系统的核心部分，才能提高创新资源的使用效率，解决创新成果的经济转化率低下的问题，推动我国科技创新进入由“量的增长”向“质的提升”的跃升期，实现“经济发展稳中求进、生态质量逐年上升、社会发展持续改善”的发展目标。创新体系整体效能不高，经济发展尚未真正从要素驱动、投资驱动转换到依靠创新驱动的轨道，一个完善的国家创新系统需要实现科技创新与制度创新、管理创新、商业模式创新、业态创新和文化创新的结合。要高度重视科技创新与理论创新、制度创新、文化创新的协同关系，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，推动以科技创新为核心的全面创新。⑥ 区域发展不均衡、不协调，是制约我国创新发展的第二因素。对2021年中国区域创新能力的研究表明⑦，北京市凭借其独特的政治优势、人力资本优势，创新能力远远领先于其他省份。上海、广东、浙江、江苏、天津这5个省份经济发达，资源较丰富，创新能力强。重庆、河南、四川、湖南、陕西、湖北、安徽、山东、福建和辽宁这10个省份的创新能力一般，还需要加大