上海市地方标准编制说明.pdfVIP

《粉尘爆炸重大事故隐患治理工程验收技术规范》 《粉尘爆炸重大事故隐患治理工程验收技术规范》 上海市地方标准编制说明 上海市地方标准编制说明 一、任务来源 一、任务来源 本地方标准由上海市应急管理局 （原上海市安全生产监督管理 本地方标准由上海市应急管理局 （原上海市安全生产监督管理 局）提出，由上海市质量技术监督局批准立项，列入 《2018 年度第 局）提出，由上海市质量技术监督局批准立项，列入 《2018 年度第 三批上海市地方标准制修订项 目计划》（为推荐性/制定项 目），由上 三批上海市地方标准制修订项 目计划》（为推荐性/制定项 目），由上 海化工研究院有限公司牵头起草。 海化工研究院有限公司牵头起草。 二、背景和意义 二、背景和意义 为准确判定、精准整改工贸行业重大生产安全事故隐患，有效防 为准确判定、精准整改工贸行业重大生产安全事故隐患，有效防 范遏制重特大生产安全事故，根据 《安全生产法》和 《中共中央国务 范遏制重特大生产安全事故，根据 《安全生产法》和 《中共中央国务 院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，2017 年 11 月 30 日，国 院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，2017 年 11 月 30 日，国 家安全监管总局制定并发布了《工贸行业重大生产安全事故隐患判定 家安全监管总局制定并发布了《工贸行业重大生产安全事故隐患判定 标准（2017 版）》。经过近年来的工作推动和措施落实，各地区将粉 标准（2017 版）》。经过近年来的工作推动和措施落实，各地区将粉 尘防爆作为遏制重特大事故的重要手段，高度重视粉尘防爆工作，专 尘防爆作为遏制重特大事故的重要手段，高度重视粉尘防爆工作，专 项整治持续深化，认真落实各项整治措施，推动粉尘防爆专项整治工 项整治持续深化，认真落实各项整治措施，推动粉尘防爆专项整治工 作不断深入；各地区聚焦金属粉尘、木粉尘、粮食饲料粉尘等企业， 作不断深入；各地区聚焦金属粉尘、木粉尘、粮食饲料粉尘等企业， 依据 《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准 （2017 版）》，对照 依据 《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准 （2017 版）》，对照 《粉尘涉爆企业执法检查表》，严格开展执法检查；持续开展明查暗 《粉尘涉爆企业执法检查表》，严格开展执法检查；持续开展明查暗 访和督促指导，深入排查各类重大事故隐患；健全完善法规标准，强 访和督促指导，深入排查各类重大事故隐患；健全完善法规标准，强 化宣教培训，提升能力素质；这些措施的实施为消除和防范粉尘爆炸 化宣教培训，提升能力素质；这些措施的实施为消除和防范粉尘爆炸 重大安全事故的发生，起着良好的作用。 重大安全事故的发生，起着良好的作用。 然而企业安全基础依然薄弱，粉尘爆炸事故时有发生。存在以下 然而企业安全基础依然薄弱，粉尘爆炸事故时有发生。存在以下 方面的问题：粉尘涉爆企业量大面广，历史欠账较多，虽经过几年的 方面的问题：粉尘涉爆企业量大面广，历史欠账较多，虽经过几年的 专项整治，但企业安全基础依然薄弱，近年来粉尘爆炸事故明显减少 专项整治，但企业安全基础依然薄弱，近年来粉尘爆炸事故明显减少 但仍时有发生，需要集中整治的突出问题还比较普遍。据调查统计， 但仍时有发生，需要集中整治的突出问题还比较普遍。据调查统计， 1 1 各地区粉尘作业场所 30 人及以上的金属粉尘、木粉尘、粮食饲料粉 各地区粉尘作业场所 30 人及以上的金属粉尘、木粉尘、粮食饲料粉 尘企业仍有多项重大事故隐患没有整改完毕。原国家安监总局 2018 尘企业仍有多项重大事故隐患没有整改完毕。原国家安监总局 2018 年粉尘防爆专项整治工作总结报告中指出，粉尘防爆整治仍存在主体 年粉尘防爆专项整治工作总结报告中指出，粉尘防爆整治仍存在主体 责任落实不到位、一些企业对除尘系统等关键部位的问题整改还不彻 责任落实不到位、一些企业对除尘系统等关键部位的问题整改还不彻 底，隐患依然存在、专项整治工作不平衡，一些地区基础工作不扎实 底，隐患依然存在、专项整治工作不平衡，一些地区基础工作不扎实 等多方面问题。 等多方面问题。 造成上述问题很重要的一个因素是相关参与方对工贸行业重