社会医疗机构管理办法理解与适用.pptVIP

《海口市社会医疗机构管理办法》的理解与适用 海南嘉天律师事务所 马维秋 一、《办法》的效力 时间效力 第五十三条 本办法自2010年3月1日起施行。 地域效力 第三条 本市行政区域内社会医疗机构的设置、执业及监督管理适用本办法。 位阶效力 国务院 各部委 法律 法规 规章 地方人大 地方政府 法律的效力高于法规与规章（全国人大及其常委会） 行政法规的效力高于地方性法规和规章（国务院省、市政府及人大） 省级地方性法规的效力高于较大的市的地方性法规（省人大市人大） 省级地方性法规的效力高于地方政府规章（省人大省、市政府） 省级人民政府制定的规章的效力高于较大的市人民政府制定的规章（省政府市政府） 较大的市的地方性法规的效力高于较大的市人民政府制定的规章（市人大市政府） 法律规定效力相当的有： 地方性法规与部门规章 地方政府规章与部门规章 较大的市的的地方性法规与省级人民政府制定的规章 《立法法》86条 地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决； 如对非同一事项作出不同规定的，适用各自规定 上位法与下位法的关系 一般规定与特别规定的关系 二、医疗机构设置与登记 1、社会医疗机构的类别 第二条 本办法所称社会医疗机构，是指由自然人、法人和其他组织自筹资金开办的各类医院、门诊部、社区卫生服务机构、诊所、卫生所（站）、医务室、卫生保健所、村卫生所（室）等医疗机构。 2、属地管理与分工协作 第四条 市卫生行政部门负责全市社会医疗机构的监督管理工作。区卫生行政部门负责本辖区内社会医疗机构的监督管理工作，并接受市卫生行政部门的监督和指导。 公安、工商、食品药品监督、人口和计划生育、价格、城市管理行政执法、住房和城乡建设、环境保护等管理部门在各自职责范围内协同做好社会医疗机构监督管理工作。 3、政策扶持 第五条 鼓励社会资本投资医疗卫生事业，设立社会医疗机构。积极促进社会医疗机构与公立医疗机构共同发展。 引导社会资本按照医疗机构设置规划，在乡村、社区等医疗卫生发展不足的地方投资设立医疗机构。 鼓励社会资本投资开办非营利性医疗机构。非营利性社会医疗机构依法享受税收等优惠待遇。 社会医疗机构在医保定点、科研立项、职称评定和继续教育等方面依法与公立医疗机构享受同等待遇。 4、医疗机构设置（第8—12条） （1）依规划设置：设置规划由市卫生行政部门制定 （2）公开透明：应当在媒体或拟设置地点向社会公示，并可以根据需要进行可行性论证或者组织听证 （3）审批权限：设置社区卫生服务站、诊所、卫生所（站）、医务室、卫生保健所、村卫生室（所）等，向区卫生行政部门申请 设置床位100 张以下的综合医院、社区卫生服务中心、门诊部等，向市卫生行政部门申请 其他社会医疗机构按照有关规定向省卫生行政部门申请 设置流程 卫生行政部门公示或组织论证、听证 申请人申请 审查（20个工作日内） 不批准，说明理由 批准，发《设置批准书》 5日内 向上级卫生行政部门备案 筹建 期满前30日 延期筹建 未完成筹建，失效 筹建完成，申请登记 5、执业登记 20个工作日内完成审核 6、变更登记 第十五条 社会医疗机构变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人、所有制形式、诊疗科目、床位（牙椅）的，应当向批准其执业登记的卫生行政部门办理变更登记。 属个体行医的社会医疗机构，其主要