就业社会保障.pptxVIP

第九章 就业社会保障; 失业不仅仅是一个重要的经济问题，而且是一个十分敏感的社会问题，它直接关系着一个国家的经济发展和社会稳定。 从20世纪初开始，西方工业国家开始通过建立失业保障制度，减缓失业对失业者及其家庭和社会造成的巨大压力和负面影响。 失业保险和就业保障紧密联系。现代失业保障体系由失业保险、失业预防和就业扶助三方面内容构成，具有保障基本生活和促进再就业的双重功能。;本章重点;§9.1 失业保险; （一）失业★ 1.国际劳工组织的定义：一定年龄范围之内的劳动人口，同时满足三个条件：（1）本人无工作；（2）本人当前具有劳动能力；（3）本人正在采取各种方式寻找工作。 2.我国相关部门的定义：是指劳动者在有劳动能力并确实在寻找工作的情况下不能得到适当职业而失去收入的状态。; （二）失业率 是反映一国或地区失业状况的主要指标。失业率=失业人数/(在职人数+失业人数)×100% 我国城镇登记失业率： 2001年到2010年，我国城镇登记失业率分别为3.6%、4%、4.3% 、4.2%、4.2%、4.1% 、4.0 % 、4.2% ，4.3%、4.1%。 随着我国经济的快速增长和各项扩大就业政策的逐步落实，2004年至2010年城镇登记失业率均保持在4.0%～4.3%的较低水平。4.5%为警戒线。;我国2004-2008失业人数及失业率（单位：万人） ; 资料：十年来，发达国家的失业率已经从7.8%下降到6.2%；中东和北非失业率从14.3%下降到12.2%。但在东南亚，失业率则从3.9%增长到6.6%;南亚从4%增长到5.2%。非洲撒哈拉以南情况最糟，失业率从9.2%增长到9.8%。 我国当前三大就业困难群体：“4050（4045）人员”、应届大学生、农民工。 ; “4050”人员是指截止到2007年12月31日，城镇登记失业人员中，女性年满40周岁、男性年满50周岁，本人就业愿望迫切、但因自身就业条件较差、技能单一等原因，难以在劳动力市场竞争就业的劳动者。其中，相当一部分是原国有企业的下岗人员，据2010年6月的调查资料，“4050”人员占下岗失业人员的28.7%，全国“4050”人员约300万人 。 这个是特定时代的产物，是20世纪90年代末期到21???纪初期，十年左右的时间内，企业转制的高峰期形成的。多数是国有企业，大集体企业的下岗职工，本身技能单一，年龄偏大，很多企业不愿意接收。就业困难，又不够退休年龄的特定人群。 ;2004-2008年我国下岗失业人员再就业和就业困难对象再就业人数（单位：万人） ; 据人社部资料： 2010年全国城镇新增就业1168万人，为全年目标900万人的130%；下岗失业人员再就业547万人，为全年目标500万人的109%；就业困难人员就业165万人，为全年目标100万人的165%。不过，根据2010年末统计数字显示，年末全国实有城镇登记失业人员908万人，城镇登记失业率为4.1%，比上一年下降了0.2个百分点 。 ; （三）失业保险及其制度类型 1.失业保险的定义★ 国家通过立法强制建立失业保险基金，对非因个人原因失去工作、中断收入的劳动者，提供限定时期的物质帮助以及再就业服务的一项社会保险项目。 具有保障基本生活和促进再就业的双重职能。 ; 2.失业保险的类型 （1）强制性失业保险：国家立法推行。 （2）非强制性（自愿性的）失业保险：自愿选择，工会组织建立，政府提供大量资金。 （3）失业救助（济）制度： 待遇比保险低，主要适用于没有建立失业保险制度的国家或不符合失业保险条件的失业者。 三种派生模式： （1）非强制性失业保险与失业救助并行 （2）强制性失业保险与失业救助并行 （3）强制性失业保险与非强制性失业保险并行 ;二、失业保险制度的基本框架; 2.处在法定劳动年龄并具备工作能力。 3.有就业愿望。失业者必须到规定的失业管理部门登记失业并接受合适的就业安置和职业培训视为有就业愿望。 4.依照法规和章程履行被保险人的义务。如投保缴费及投保年限。 （三）失业津贴给付标准 以确保基本生活和有利于促进再就业为原则。 我国