交通运输突发事件的应急管理（62页）.pptVIP

事件类： 1、客运枢纽旅客滞留事件，重要客运枢纽运行中断，造成大量旅客滞留，恢复运行及人员疏散预计在12小时以上的 2、交通中断事件，交通毁坏、中断、阻塞、或者大量车辆积压、人员滞留，抢修、处置时间高速公路预计在6小时以上的，普通国省道干线预计在12小时以上的。 3、重点工程停工事件，阻挠、妨碍国家重点建设工程施工，预计复工时间24小时以上的。 4、桥隧垮塌事件，高速公路、普通国省道干线公路桥梁、隧道发生垮塌的。 5、集体罢工集会事件，交通运输从业人员集体罢工、罢运或集体到省级及以上国家机关上访的；厅属院校发生未经许可的学生集会、游行、罢课等群体事件。 事件类： 6、传染病事件，在交通运输行业以及交通运输工具上发现世界卫生组织公布的疫情或发生《中华人民共和国传染病法》规定的甲类传染病的（鼠疫、霍乱）。 7、恐怖袭击事件，站场、经营性客货运车辆、渡口、船舶遭受恐怖袭击或暴力袭击的。 8、公共卫生事件，交通运输行业发生集体食物中毒10人以上公共卫生事件。 9、较大社会影响事件，其他造成或可能造成较大社会影响、经济影响或发生在敏感区域、敏感时段的交通运输突发事件。 4.应急预案 是指各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。 政府应急预案 地方级预案 省级 市级 县级 总体预案 专项预案 部门预案 政府应急预案体系： 应急预案体系 我省政府预案体系： 企业应急预案 综合预案 专项预案 应急处置卡 现场处置方案 企业应急预案体系： 编制时可参考《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 中石油预案体系： 交通运输部应急预案体系 一个综合预案——《交通运输综合预案》 六个分预案—— 1.《公路交通突发事件应急预案》 2.《水路交通突发事件应急预案》 3.《道路运输突发事件应急预案》 4.《城市公共汽电车突发事件应急预案》 5.《公路水运工程生产安全事故应急预案》 6.《交通运输部网络安全事件应急预案》 省厅应急预案体系建设思路 充分分析交通运输厅在应急方面的基本职责，部、省专项预案对交通运输厅的要求，以及在交通运输生产和经营活动中可能发生的突发事件类别，结合交通运输厅现有应急预案，查遗补缺，从而确定交通运输应急预案体系的具体内容。 基本思路： 一个综合预案，N个分预案 应急预案的重要作用 二、 （一）我国应急预案发展历程 （二）当前应急预案存在的问题 一是应急预案编制前风险评估不全面、不深入，甚至直接以本行业常见事故隐患代替风险评估。如“8·2”事故江苏中荣公司应急预案缺少对铝粉粉尘爆炸的风险评估。 二是应急预案信息报告、响应分级等环节存在脱节，衔接不到位。如青岛“11·22”输油管道爆炸事故和晋济高速岩后隧道“3·1”燃爆事故暴露出应急预案衔接不到位、响应启动标准不明确等问题。 三是不同层级、不同种类应急预案功能定位不明晰，内容存在重叠现象。 四是相当多的单位重预案编制、轻预案实施，预案演练、修订、动态管理不及时，存在预案“编者不用、用者不编”现象。 应急预案的功能定位决定了应急预案主要用于明确事前、事中、事后谁来做、做什么、何时做、用什么做。因此，一个好的应急预案必须要满足三个有效性。 第一，权责分配的有效性。 第二，应急响应的有效性。 第三，资源调配的有效性。 （三）好预案要达到的目标 应急预案编制的过程也是一个完善应急准备的过程。这个过程，可以说比预案本身更为重要。 如何确保预案的科学性、针对性、有效性？ 一是基于风险，立足现有。 二是规范程序，全员参与。 三是做实评审，严格把关。 四是演练评估，动态修订。 简单说： 看得懂——职责明确 记得住——形式上简洁明了 用得上——实用性强，可用、会用 （三）好预案要达到的目标 应急处置卡 《交控集团高速公路应急预案》 交控集团针对自己的职责，主要有五项职责，针对每一项职责，都做出详细的应急处置措施。 1.道路交通事故应急处置操作指南 2.公路基础设施损坏应急处置操作指南 3.低温雨雪冰冻灾害应急处置操作指南 4.长距离长时间交通拥堵应急处置操作指南 5.重要物资通行现场处置操作指南 中石油12.23事故案例 2.4应急预案的作用 推动推动队伍、资源的准备 促进心理准备、 人际关系准备、 各种应急资源、 生活资源的准备 预案解决的问题 突发事件的特点 突发事件的突然性，令人猝不及防。突发事件的破坏性，往往超出了日常的处置能力，需要超乎寻常的资源量来应对。 推动机制准备 突发事件的特点 突发事件的复杂性需要超出正常工作机制来处置。 推动建立非常态下的工作程序和工作机制 预案解决的问题 应急管理的重点工作 三、 如何建立应急预案体