毕业论文——农村社会养老保险制度.pdf

东北师范大学本科毕业论文：关于我国农村社会养老保险制度的研究 一、绪论 （一）选题背景、目的和意义 十七大针对社会建设内容中的社会保障体系方面，提出了“要以社会保险、 社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点， 以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系”的新思路。 2009 年 9 月 1 日，国务院发布了《关于开展新型农村社会养老保险制度试点的指导意见》 （简 称《指导意见》 ），《指导意见》中表示，我国要着手建立针对农民的，以“保基本、 广覆盖、有弹性、可持续”为主要特点的新型社会养老保障制度。 2009 年，试点 覆盖面为全国 10% 的县（市、区、旗） ，逐步扩大试点直至在全国范围内普遍实 施，争取在 2020 年之前，基本实现对农村适龄居民的全部覆盖。 表 1 2010 年中国城乡社会养老保险情况对比表 项目 城镇 乡村 总人口 ( 万人 ) 66978 67113 就业人口 ( 万人 ) 34687 41418 参加社会养老保险人数 ( 万人 ) 25707.3 10276.8 社会养老保险基金累计结存额 ( 亿 15365 422.5 元 ) 参加社会养老保险人口占就业人口 74.11 24.81 的比例 ( ％) 数据来源：中华人民共和国国家统计局《 2011 年统计年鉴》 。中华人民共和 国人力资源和社会保障部《 2010 年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》 。 以及个人计算得出。 我国是农业大国， 2007 年全国农村人口占全国人口的 54.11 ％，全国 60 岁及 以上的人口占总人口的 11.6 ％， 2008 年全国农村人口占全国人口的 53.01 ％，全 国 60 岁及以上的人口占总人口的 12.O ％， 2009 年全国农村人口占全国人口的 51.66 ％，全国 60 岁及以上的人口占总人口的 12.5 ％， 2010 年全国农村人口占全 国人口的 50.05 ％ , 全国 60 岁及以上的人口占总人口的 16.35 ％。而且长期以来， 我国实行城乡二元经济结构。城乡二元经济结构主要表现为“农村为城市服务， 为工业发展服务” ，这一结构直接导致我国形成了城市先进，农村落后的局面。城 乡经济的两极分化导致社会养老保障制度建设的城乡失衡，农民面临极大的养老 风险。同时，我国人口老龄化严重，经济还不发达，社会养老保障制度不完善， 老龄化使得农村老龄人口的养老问题更加尖锐。 2010 年，农村居民家庭人均纯收入 实际增长 14.8 ％ , 是改革开放以后增幅最高的一年，而城乡居民收入比却扩大到 3.23 ： 1，绝对差距额达到 13190.4 元，是改革开放以后城乡居民收入差距最大的 1 东北师范大学本科毕业论文：关于我国农村社会养老保险制度的研究 一年。同时，目前我国城乡老年人口人均收入比例为