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军队财务管理论文 军队基层财务管理研究 【摘 要】本文从基层财务管理的特点和存在问题、原因分析及如何加强基层财务入手，结合实际工作经验对基层财务管理的有关问题进行了探讨。 【关键词】军队 基层 财务管理 基层连队是我军战斗力的基础，搞好连队财务管理对于提高我军凝聚力、战斗力具有十分重 要的意义，搞好基层连队财务管理有利于保证基层连队干部、战士生活稳定，有利于贯彻落 实党和国家的财经方针、政策和法规，有利于完成保障任务。 一、基层财务管理的特点 基层财务是基层单位对经费、物资实施管理与核算的 经济管理活动及其体现的各方面的经济关系。基层财务的保障范围限于军队财务保障系统的最低层组织单位，主要包括基层连队和舰艇、飞行大队及其相当的基层单位，还包括食堂、建制旅团含独立营生活服务中心以及军以下非经营性质的招待所。 基层连队财务是我军财务工作的起点和基础，是我军基层连队后勤工作的重要组成部分，是属于预算性质的财务。基层连队财务除了具有一般财务的特点之外，还有自己的特点，主要有四： 一是综合性。连队的财务管理既没有建制的财务机构，也没有专职的财务人员，只是由司务长对本连队的财务进行综合管理，主要包括伙食费、农副业生产管理等，是生财、聚财与用财“三位一体”，综合性很强。 二是民主性。基层连队的经费大多和广大基层干部、战士的切身利益相关，敏感性很强，民主管理有利于维护广大基层干部、战士的切身利益，有利于提高连队经费的使用效益。其主要表现是连队的军人委员会、经济委员会、经济民主组这三个群众性组织在基层连队经费开支、使用中所起的民主监督作用，并且连队实行经费开，要公开账目，按月公布经费收支情况。 三是简便性。为有利于平战转换，基层连队的财务主要是为广大的干部、战士提供面对面的财务保障。连队的经费开支大多是现金，结算方式简单，涉及科目较少，财务报表简单，种类也少。 四是直接性。基层连队的开支主要是小额的零星现金开支，其结算对象也基本上是个人，所以经费的开支主要是现金直接支出。 二、当前基层连队财务管理存在的问题及原因探析 一基层财物管理存在的问题 近年来，军队基层财务工作不断适应形势 发展，深化改革，强化管理，在经费供需矛盾比较突出的情况下，立足“吃皇粮，不经商”，较好地保障了部队各项工作任务的完成。基层生活设施日渐配套，农副业生产稳步发展，官兵物质文化生活明显改善，对稳定部队，提高部队战斗力起到了重要作用。但是，我们也应该看到，在社会主义市场经济条件下，财务工作也不可避免地受到市场经济负面因素的影响，出现了一些新情况、新问题。 1.基层主管理财能力弱，官兵依法理财意识淡薄 新的《基层建设纲要》和《后勤管理条例》已经颁布了好几年，但有的单位在工作中不能完全按照《基层建设纲要》和《后勤管理条例》的有关规定执行。一是部分基层主官在财务管理问题上存在着思想认识上的偏差。 二是基层官兵往往认为自己只要搞好训练，保证 政治合格就行了，财务管理是干部的事，自己无权过问，也懒于过问。 2.各项规章制度落实不彻底，财务正规化建设有待加强 一是经费开支缺乏周密计划。二是现金管理不严格，现金管理堪忧。按照规定，连队库存现金的限额按供应实力保持3-5天的菜、柴金，可有的单位库存现金数额多达数千元，很难保证不花过头钱。有的单位为照顾干部特殊情况，用感情代替制度，未经批准擅自将公款借给个人，公款私用;有的单位在购买大宗物品时，不是按规定进行银行转账，而是直接使用现金，为个人捞取好处打开方便之门。三是实物验收制度流于形式。 四是公杂费、给养器材费、俱乐部活动费以下简称“三费”超支严重。五是经济民主制度坚持得不够。 六是连队农副业生产比较混乱，有的连队效益较差，不能正确处理效益与自给的关系，片面追求数量，搞形式主义。七是责任制落实不到位。缺乏应有的激励和约束机制，干好干坏一个样，影响了司务长工作的积极性。 3.基层财务人员综合素质不高，发展后劲不足 现在基层单位的司务长大部分由各个军区司训大队毕业的学员担任，还有一部分由士官担任。由于他们学习基础薄弱，学习时间较短学习一年，实习一年，理财能力不强。有些单位司务长缺乏财务管理系统知识和专业素质，不能很好地起到参谋和助手作用。有些司务长不注重政治学习和业务学习，对政策法规、财经纪律和业务知识掌握不够，理解不深，执行不力，对不合理及违反规定的开支不敢抵制。有些司务长不安心基层财务工作，混日子的思想比较严重。 二基层财务管理存在问题的原因分析 分析基层财务管理中出现问题的原因，主要有以下几点： 1.法规意识不强，思想不重视，缺乏“主人翁、当