安全生产责任体系建立指导书样例.docx

第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 44 页 安全生产责任体系建立指导书样例 TOC \o 1-3 \n \u 一、体系框图 二、主体责任体系 三、体系职责 四、岗位清单 五、岗位安全生产责任制（举例） 1. 公司领导班子 1.1组织构架图 1.2岗位安全生产责任制 2. 综合办公室 2.1组织框架图 2.2部门安全生产责任制 2.3岗位安全生产责任制 3. 安环中心 3.1组织框架图 3.2部门安全生产责任制 3.3岗位安全生产责任制 安全生产责任体系建立指导书样例 各位领导： 《安全生产法》第十八条的“第一款”已明确主要负责人的职责建立、健全本单位安全生产责任制，安全生产管理是一项复合型的工作，如果建立安全生产责任制考核机制，以“安全工作”推动生产管理（工艺指标、设备管理、质量管理、检维修作业、标准化、文明卫生及人员素质等）都会得到提升，下面将对如何规范建立《安全生产责任体系》给予帮助和指导，如有不妥、欢迎批评指正。 存在的问题 1、安全生产的权力与责任过于集中，没有形成体系管理，工作很难有效落地，高层领导要将安全生产工作中的法律责任分解落实到中层干部头上，通过建立责任清单，定期考核，教会中层干部如何履职尽责； 2、现在安全管理工作仍停留在结果性指标考核，没有建立过程管控指标考核的机制，导致出现事故后才想到反思，未达到“防患于未然”的目的； 3、部分车间虽在实行自主管理，但考核仍由安全专业负责，未实现直线组织管理，直线领导没有落实安全职责，而安全人员的能力和监管力度又不足，导致“抓不住”重点的现象发生； 4、安环专业人员既当“裁判员”又当“运动员”，没有发挥“监督体系”指导、帮助、协作、组织的职能，代替“保证体系”开展安全管理工作，导致不专业的人管专业的事，效率低下且在管理（处罚）过程中路越走越窄，很难开展工作； 5、未建立或细化个人安全管理的标准，导致中层干部没有参考的依据，无法落实部门、车间的安全生产管理工作。 目的 《安全生产责任制》是涵盖到每一个部门、每一个人的职责，是保证安全生产管理不出现“真空”地带的抓手，如能有效运作将是“一劳永逸”、“事半功倍”的机制，使安全生产管理得到大幅提升，同时也作为安全生产事故、履职尽责、安全考核、末尾淘汰重要的追责依据。 1、让更懂得“现场真相”的人去排查安全隐患； 2、让更了解“员工诉求”的人开展培训工作； 3、让更懂得“专业技术”的人完成隐患治理工作，达到本质安全； 4、激励工作积极性，“奖惩”结合、逐级考核，落实各层级“一岗双责”； 5、以安全生产责任制考评为依据，建立末尾淘汰机制； 实施步骤 各单位、部门一定要重视安全生产责任制的编制工作，只有这样才能不遗漏任何工作职责。首先成立工作小组，小组组长由分厂一把手担任，副组长由各分管领导负责，建议划分为设备、工艺、质量、安全等几个板块，逐级分解工作，确保层层落实； 1、收集材料、厘清思路 准备有关的法律、法规及行业标准，对照相应条款制定责任清单内容； 准备本行业的安全生产标准化，对照关键要素，分解落实各岗位职责； 按照区域管理（属地管理）编写责任清单，类似于公安干警片区的管理，比如：电解车间一工区区长XX，负责哪片区域，然后在分解落实他在这个区域内需要完成那些安全生产工作（维护保养、隐患排查、培训教育、应急演练等，具体内容参见附件）； 按照业务或岗位职责编写责任清单，我公司的生产作业性质复杂，有些员工的区域不固定、范围过大或职能部室的人员没有实际的管辖区域，那么我们就结合着本岗位的业务职责，分解落实他在业务范围内需要完成那些安全生产工作，如：财务部XX需要保证安全生产经费的落实、商务部XX需要保证采购的备品备件符合现场安全作业要求等内容； 网格化管理，是防止出现“真空”地带的一种措施，也是为了落实风险源分级管控措施，此项工作需要绘制区域分解图，明确出较高风险由谁来负责，比如：重大危险源（液氨区）气体报警联动系统无法有效动作（假设：一类风险源），可能会造成群死群伤事件的发生，而这个联动程序需要消防专业、热工专业、电气专业、运行人员共同参与，那么风险与责任对等需要更高级别的人员组织此次联动试验； 2、编制责任清单 为了保证责任清单有可操作性、贴合现场实际，责任清单当中，不仅要明确职责，更要写明完成标准及考核标准，同时告知各层级人员法律、法规规定给你的法律及义务（有可能触碰刑法），同时自上而下的指导、自下而上的保证，教会各层级人员如何履职尽责； 完成标准中的频率与次数，要与岗位责任贴合，建议领导班子可以按年度或季度编排计划，而生产单位的领导适当缩短周期，各生产单位根据生产实际情况自行编制，但核心思想是要落实“一岗双责”，车间、部门主要负责人要真正履行安全生产职责，确保管辖区域内风险源均得到有效的控制。 3