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浅议我国货币政策效果的城乡差异的研究 　　四、结论与建议 　　（一）扩大中央银行各大区分行的货币政策自主权，在总行统一货币政策指导下因地制宜做出调整和创新 　　这其实是集权与分权以及二者如何统一的问题。考虑到城乡经济金融发展水平的不同，一方面通过放权使货币政策区域化，以使地方金融决策具有一定的弹性；另一方面在统一的基础上中央银行主动实行差别化城乡区域货币政策，从高层管理上对不同地区货币政策实施区别对待和分类指导。［15］ 　　（二）优化金融机构的结构和地区设置，特别是加快改革和完善农村信用合作社的运作模式和效率 　　在城镇地区，继续发挥好各商业银行对货币供给渠道的运作功能，提高国有控股银行运行效率，继续推行利率市场化改革，掌握与国际化接轨的金融衍生工具的使用，做好大宗资金往来特别是涉外资金、投机资金的监管，以稳定当前复杂的金融局势。 　农村由于经济基础薄弱，信用制度不健全，以商业金融为基础的农村信用社，只能在借贷高风险高成本的负面挤压和自身在农村的垄断优势下存活，其结果是放贷利率高，加大农民负担，抑制农民对资金的需求，不利于乡镇企业和农村个体经济的发展，这也就不能对“三农”以及社会主义新农村建设产生强有力的金融支持。因此，要搞活农村金融，搞活农村经济，只依靠农村信用社这种目标定位不单一的金融机构是不能解决问题的，面对农村强大的资金需求，一方面，国家应放开农村金融市场引进包括民间资本在内的所有社会资本成立新型金融机构，给予公平待遇，在同行竞争中增强金融机构运行效率，增强对农村的资金供给；另一方面，政府应通过财政或政策性银行对商业银行难以服务的地区、部门加强金融支持，加强对农村公共产品和设施的融资力度，创造有保障的经济基础。 　（三）设立农业保险基金 　　根据蛛网理论，农业生产的季节性与市场对农产品的需求程度往往存在脱节，价格的波动对农民增收有负面影响。另外，目前全国“条条块块”的区域经济建设，受行政区划和地方部门利益负面影响较大，［16］加之对政府官员的问责制不健全，有些地域特别是农村某些地方的产业规划与建设成了某些当权者捞政绩的“试验田”，成功了则官民两利，不成功则百姓买单，严重削弱了农民的创收能力，这对农村金融系统是一个深远的负面冲击。因此，我国应尽早设立农业保险基金，基金来源与地方财政挂钩，这一方面能稳定农业，支援三农，另一方面把农民群众的收入直接与政府财政收入挂钩，利于政府绩效考核，避免地方政府随意施政。 　　（四）增强农民创收能力，完善收入分配制度 　　货币政策效果的城乡差异，归根结底是由于城乡二元经济结构造成的，而突破二元经济结构的关键在于农民的增收和农村社会保障制度的完善。优化和提升农村产业，提高农村留守人群的收入；进一步为农民进城务工做好服务，保障农民工收入。农民收入增加了，才有在农村创业的可能，才能融入农村经济金融体系，非生产性贷款项目才会减少，货币政策调节的效果才会显现。 　　参考文献： 　　［1］ Beare J B．A monetarist model of regional business cycles ［J］．Journal of Regional Science，1976（16）：57－63． 　　［2］ Fishkind H H．The regional impact of monetary policy：an economic simulation study of Indiana 1958－1973［J］．Journal of Regional Science，1977（17）：77-88． 　　［3］ Rockoff H．Regional interest rates and bank failures，1870－1914［J］．Explorations in Economic History，1977（14）：90－95． 　　［4］ Karras G．Are the output effects of monetary policy asymmetric？evidence from a sample of european countries．oxford bulletin of economics and statistics［J］.1996，58（5）：267-268． 　　［5］ Carlino G， DeFina R. The differential regional effects of monetary policy ［J］，The Review of Economics and Statistics．1998，80：572－585． 　　［6］ 张志军．市场化进程中金融运行的空间格局变迁分析［J］.金融与经济，1999（2）：21－23．