2021年旅游政策与法规案例分析.docVIP

◆〔案例1〕 某高校外语系学生李某先后两次报名参加导游资格考试，均未合格。她急于从事导游工作，遂与某国际旅行社多次联系，但愿能予以带团导游实习机会。次年7月，正值旅游旺季，该国际社导游局限性，遂聘任李某充任导游人员，被旅游行政管理部门查获，以其未经导游资格考试合格，擅自进行导游活动予以了罚款惩罚。李对惩罚不服，以为自己并非擅自进行导游活动，而是受旅行社聘任从事导游工作，旅游行政管理部门惩罚不当，遂向上一级旅游行政管理部门申请复议。　 请问： (1)李看法与否成立？有何根据？ 答：李看法不成立。根据《导游人员管理条例》：在中华人民共和国境内从事导游活动，必要获得导游证。无导游证进行导游活动，由旅游行政部门责令改正并予以公示，处1000元以上3万元如下罚款；有违法所得，并处没收违法所得。李未获得导游证，进行导游活动应属于擅自从事导游活动。 (2)旅行社能否聘任李某从事导游工作？有何根据？　 答：旅行社不能聘任李某从事导游工作。由于《旅行社管理条例》规定，旅行社为接待旅游者聘任导游和为组织旅游者出境旅游聘任领队，应当持有省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门颁发资格证书。根据《旅行旅行社管理条例》规定，旅游行政管理部门应对旅行社进行惩罚。　 ◆〔案例2〕 1998年11月，某国际旅行社在获得出境旅游业务经营权后，为尽快开展出境旅游业务，遂与香港一家信誉不甚良好旅行社建立了业务联系。同年12月，该国际旅行社组织了一种23人赴新、马、泰三国旅游团，委托该香港旅行社接待，因时间仓促，未与该香港旅行社订立书面合同。该旅游团在顺利完毕新加坡、泰国两国游程后，在马来西亚入境时，由于本地接待社疏忽，未办妥入境手续，致使该旅游团被作为非法入境而扣留两天，未完毕马来西亚段旅行而直接返回香港。该旅游团回国后，遂向旅游行政管理部门投诉，规定退还旅行费用并补偿损失。经查，该旅游团投诉属实，而该国际旅行社则辩称，违约损害旅游者事实均发生在境外，应由境外旅行社承担补偿责任。 请依照上述材料回答：　 (1)依照《旅行社管理条例》规定，损害补偿责任应由该国际旅行社还是境外旅行社承担？为什么？ 答：依照《旅行社管理条例》规定，损害补偿责任应由该国际旅行社承担。由于《旅行社管理条例》规定：旅行社组织旅游者出境旅游，应当选取关于国家和地区依法设立、信誉良好旅行社，并与之签定书面合同后，方可委托其承担接待工作。因境外旅行社违约，使旅游者权益受到损害，组织出境旅游境内旅行社应当承担补偿责任，然后再向违约境外旅行社追偿。　 (2)依照《旅行社管理条例》规定，对国内旅行社选取境外不良信誉旅行社，且未与之订立书面合同就委托其承担接待工作，予以何种惩罚？ 答：依照《旅行社管理条例》规定，应由旅游行政管理部门责令限期改正；有违法所得，没收违法所得；逾期不改正，责令停业整顿15至30天，可以并处人民币5千元以上2万元如下罚款；情节严重，还可以吊销’旅行社业务经营允许证’。 ◆〔案例3〕 1998年1月某国际旅行社组织了一种赴长白山旅游团，委派导游黄某作为全程导游随团服务。当此旅游团将要攀跃天池前一天晚上，该团某些团员询问黄某，上天池与否要多添衣服，以免天气变化。黄某依照其多次在这个季节上天池经验，回答游客不必多添衣服，以便轻装上山。翌日，该团游客在黄某及地陪引导下上了天池，不料，天气突然变化，天降大雪，气候骤然下降，黄某匆匆引导该团下山，但由于该团有些客人未带衣帽围巾等御寒之物，致使不少人耳、鼻及手脚严重冻伤。其中4人经医院诊断为重度冻伤。为此，该团游客投诉导游黄某，规定黄承担医治冻伤等费用，并补偿因而导致损失。黄某所属国际旅行社接到此投诉后，以为本次冻伤事故是由于黄某工作失误所致，责令其自行解决游客投诉，旅行社不承担任何责任；黄某则以为此起冻伤事故是由于天气突然变化所致，是出乎意料之外事情，与其无关，不应由其承担法律责任。 问：　（1）旅行社以为本次冻伤事故是导游黄某工作失误所致，与旅行社无关说法与否对的？有何根据？ 答：旅行社说法不对的。根据《导游人员管理条例》，导游人员是受旅行社委派，为旅游者提供向导、解说及有关旅游服务人员。黄某既然是受旅行社委派，那么旅行社就要对其工作人员承担责任，因而旅行社不能让黄某自行解决此项投诉，旅行社应承担相应法律责任。　 (2)导游黄某以为此起冻伤事故是由于天气突然变化所致，与其工作无关与否对的？有何根据？ 答：导游黄某说法不对的。根据《导游人员管理条例》规定，导游人员在引导旅游者旅行、游览过程中，应当就也许发生危及旅游者人身、财物安全状况，向旅游者作出真实阐明和明确警示，并按照旅行社规定采用防止危害发生办法。黄某作为此条线路多次带团导游，应当预见到长白山气候多变，她应当提示游客多添衣服，但黄某却没有让旅客多