非招标方式采购代理服务规范-实施采购.doc

实 施 采 购 采购程序 谈判采购、询比采购、竞价采购、直接采购和框架协议采购程序， 分别详见谈判采购、询比采购、竞价采购、直接采购和框架协议分则 （以下简称“各分则”）。 编制采购文件 各种不同采购方式下的采购文件内容要求详见各分则及其附件。 采购代理机构应以采购人提供的采购需求相关基础资料和信息为依据，编制项目采购文件，并合理设置供应商资格条件、采购技术需求、评审标准、采购合同条款内容、响应文件格式等要求。 采购代理机构编制采购文件应重点关注以下因素： 采购文件应符合采购项目具体特点以及采购实际需求，不得通过设置与采购项目具体特点和实际需要不相适应的资格条件、技术要求等，歧视或排斥潜在供应商； 采购文件内容应完整、严谨、规范，避免文件前后不一致、条款存在歧义或重大漏洞等现象； 采购代理机构应充分了解和动态掌握采购项目的市场竞争情况，针对项目实际特点，在保证公平竞争及择优匹配交易对象的基础上，拟订供应商需要满足的资格条件和评审办法。 在编制采购文件过程中，采购代理机构应与采购人就项目采购方案、采购文件内容进行充分讨论和沟通，并将沟通过程中各方对主要问题的不同观点、交流意见、结论与理由真实记录备案。 采购代理机构应认真对待采购人的不同意见，应当从专业角度分析研究和合理判断，决定是否接受不同意见，或需要继续协商，达成一致意见。 采购文件应对响应文件的签署、装订、包装、标识、密封等提出明确要求。 发布采购公告或发出采购邀请书 采购代理机构通过采购信息发布媒介发布采购公告或直接发出采购邀请书的方式，邀请供应商参加采购活动。 采用公告方式邀请供应商的，采购代理机构应在本规范规定的采购信息发布媒介上发布采购公告，邀请不特定的供应商参加采购活动。 采购文件中包括的采购公告内容，应当与采购代理机构在不同媒介上发布的采购公告内容保持完全一致。 采购公告发布后需要更正公告内容，且更正的内容可能影响供应商参加竞争的，采购代理机构应在采购公告原发布媒介上发布更正公告。 采用直接发出采购邀请书的方式邀请供应商的，采购代理机构应基于对拟采购项目的市场供求关系以及竞争情况的分析研判，选择邀请符合采购项目要求的特定供应商参加采购活动。 采购公告或采购邀请书应包括采购项目的简要介绍、采购方式、供应商资格条件、采购文件的获取方式、响应文件递交的截止时间和地点、采购代理机构的联系方式等内容。 采购人、采购代理机构可根据采购项目的具体情况，在发售采购文件之前，确定是否对供应商进行资格预审。其中潜在供应商数量较多、项目技术需求复杂或编制响应文件的时间、经济成本较高的采购 4 4 项目一般可以进行资格预审。进行资格预审的项目，采购公告应包括采购项目的简要介绍、采购方式、供应商资格条件、资格预审申请文件的要求、提交资格预审申请文件的截止时间和地点、采购代理机构的联系方式等内容。 采购公告或采购邀请书的内容应当完整严谨，充分披露采购项目相关信息以及对供应商的资格条件要求等与项目采购相关的重要内容，使供应商能够自行判断自身是否具有参加竞争的资格和能力。 采购代理机构应客观评估潜在供应商获取采购项目信息和采购文件以及准备响应文件所需的时间，合理确定采购文件发售期限和供应商递交响应文件的截止时间。 采购公告或采购邀请书须经采购人审核确认后发布或发出。 发售采购文件 采购代理机构应将采购文件提交采购人审核同意后方可发售。对外发售的采购文件封面或扉页应加盖采购代理机构印章，并注明采购代理机构的项目经理姓名及其相应职业证书编号。 采购代理机构应按照采购公告或采购邀请书规定的时间、地点和方式，安排专人负责发售采购文件。采购文件发售时间截止后，如领取、购买采购文件的供应商数量未达到采购文件中要求的供应商数量，采购代理机构可建议采购人适当延长采购文件发售期限。 采购代理机构不得以任何不合理方式限制供应商领取、购买采购文件。 采购代理机构不得向除采购人外的其他人透露已领取、购买采购文件的供应商的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关采购活动的其他情况。 组织供应商踏勘现场 根据采购项目特点和实际需要，拟组织供应商踏勘现场的，采购代理机构应在采购文件中明确踏勘现场的时间、地点和相关注意事项。采购代理机构对供应商踏勘现场过程中取得的有关信息和自行做出的判断不承担责任。 项目现场的一般组织程序如下： 采购代理机构按采购文件中规定的时间和地点集合供应商； 组织供应商前往项目现场； 组织介绍与实施采购项目有关的现场内外实施条件和有关情况； 供应商踏勘项目现场。 采购代理机构对供应商在踏勘现场过程中提出的问题，需要做出有约束力答复的，应通过采购文件的澄清与修改予以答复。 组织踏勘现场过程中，采购代理机构应提请采购人进行必要的协助