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中国现行印花税票评析与建议 拙文《新中国印花税票概览与评析》发表后7年间，税务总局新发行了7版8套印花税票，本文研究亦随之深入，故以此文续之，权作“狗尾续貂”。 一、现行印花税票评析 现行印花税票是指经国家税收主管部门发行(或批准发行)的当前仍然有效使用的印花税票，包括1988年9月及之后历次发行的各套中华人民共和国印花税票、中国印花税票、北京印花税票。本文从设计、印制、发行、收藏等角度，对中华人民共和国印花税票和中国印花税票进行评述。 (一)“四化”建设图印花税票 “四化”建设图印花税票是為配合1988年10月1日重新开征印花税而由国家税务局发行，票面以当时工业、农业、国防和科学技术现代化的景象构图，是中国改革开放后第一套印花税票，具有浓烈的时代气息和政治色彩。 由于时代的局限，这套印花税票存在许多不足。一是注重实用性而忽视艺术性。图案色彩平淡，选题突出政治性而缺乏观赏性。二是突出币值，以票面规格区分票面值大小，小面额票规格小，大面额票规格大。三是重视本土文化而忽略国际惯例。票面面值同时印有大写和小写，票铭只有中文“中华人民共和国印花税票”而无国际通行的外文，这与印花税纳税人的设定不一致。四是无志号。票面有印制年代，而没有按票面金额从小到大顺序编印序号。五是印制质量不高，且13年一贯制，多次重复印刷，后期的税票有些图案模糊。六是国家税务局虽然在该套印花税票印制发行时制作了一些纪念册，但部分送给中国税务学会和省级税务局留存，部分用于国家税务局工作礼品，没有面向市场，收藏爱好者欲藏无门。随着税收和税票集藏文化的发展，集藏爱好者自1990年代起开始研究并呼吁国家发行集实用、艺术、观赏、宣传于一体的新版印花税票。 (二)国家重点建设项目图印花税票 国家重点建设项目图印花税票发行于2021年，其在中国印花税票的设计印制发行史上具有划时代的意义。一是国家税务总局在发行该套印花税票时，决定此后印花税票参照邮票印制和发行方法，每两年改版一次，新票作為特种纪念票定量印制和发行，新版和老版(1988年与1989年版)票均可使用。这其实意味着国家税务总局认可当时笔者(指饶立新，下同)论证的印花税票具有的聚财、收藏、宣传、税文化载体、税收“名片”等功能，开始发挥其作用。二是选用当时国家经济、文体建设项目的精品作图案，可让人体会到社会主义税收取之于民用之于民的本质。三是统一了大、小面额票的规格，每枚票的规格都是40×30mm。四是票面面值只印小写，票铭改為“中国印花税票CHINA”，与国际惯例接轨。五是仿照邮票体例按票面金额从小到大顺序增印“9-X(1-9)”志号，大大方便了检索、收集和管理。在邮票上编印志号，是我国邮政部门的独创，相信在印花税票上编印志号，是我国税务部门的独创。六是该套印花税票采纳了笔者向国家税务总局(计统司)提交的《新版印花税票用于收藏的品种制作发行方案》中的建议，特别设计印制了“中华世纪坛”小型张1枚，六联张“新疆风力发电总厂”小版票1枚，小全张1枚，这是中国第一套特种纪念印花税票，為集邮者提供了可以编入展品的上佳素材。七是為纪念此次印花税票改版，国家税务总局与中国集邮总公司联合发行了《税收与社会主义现代化建设——2021年版中国印花税票专集》，堪称中国首本印花税票年册。八是采用防伪纤维纸印制，图案右下方采用无色荧光油墨套印税徽，左下方镂空雕刻有篆体“税”字、四角边孔采用“十”字异形孔等多样防伪技术。其镂空和异型孔技术在当时属世界最先进的邮票防伪技术。九是在税票发行时，利用《中国税务报》等媒体进行了有效的宣传，扩大了印花税票的影响力。 当然，这套印花税票也存在不足之处。一是以实物為图，艺术性不强。二是票铭“中国印花税票CHINA”并不准确，应该是“中国印花税票**********”。三是小型张选用100元的印花税票作為图案，面值过高，在当时而言，收藏成本过高。四是印花税票的发行渠道单一，集藏爱好者购买不便利。五是没有公布印花税票与纪念册的印制发行数量(该套印花税票共印制1260万枚作纳税凭证。印制纪念册3500本)。 (三)中国的世界遗产图印花税票 中国的世界遗产图印花税票发行于2021年，其在前版印花税票的基础上做了多项改进。一是票面图案设计有较大变化，改实物為根据实物原形创作，作者张磊系清华大学工艺美术学院的副教授，采用黑线淡彩的画法，图案给人清新、秀丽的感觉，装饰古朴典雅。这种画法的作品此前在国内邮票上未曾使用过，此次在印花税票上尝试，获得了成功。二是世界遗产是很好的艺术题材，当时国家邮政局尚未发行过中国的世界遗产套票，该套印花税票将中国的世界文化遗产作為选题，打破了原来只将国家建设等作為选题的常规，為拓展印花税票的选题开创了先河。三是