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能源有限责任公司承包商安全管理办法 第一章 总 则 第一条 为了加强承包项目的安全管理， 确保承包商安全、 文明生产 （作业），根据《中华人民共和国安全生产法》、 《建设工程安全生产管理条例》等法律法规以及集团 “关于做好 201 年安全生产工作的意见”（安 〔201 〕1号）和集团公司分公司有关规定，制定本办法。 第二条 本办法适用于在集团公司和分公司 （以下统称公司） 范围内承包项目的所有单位， 具体包括： 承担公司新建、 扩建、改建、更新改造、项目设计、 工程监理、 科技研发、 设备安（组）装、设备租赁、 设备维修、大修理、切块承包、联合运输、售后服务、劳务输入等单位 ( 简称承包商 ) 。 第三条 承包商应是独立的法人， 应当具备国家规定的注册资本、 专业技术人员、技术装备和安全生产等条件， 依法取得相应等级的资质证书， 经审查合格后，方可参与公司承包项目的招投标工作。 第四条 承包项目的安全生产管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针。承包商必须遵守国家安全生产法律法规、 行业规范及公司的安全生产管理规定， 依法承担承包项目安全生产责任， 确保承包项目的安全生产。 第二章 监管部门、单位的职责 第五条 公司安监局是承包项目安全监督检查的职能部门。主要负 责： 在承包项目招标前，对投标单位的安全资质进行审查； 对承包商进行安全生产的监督检查与考核。独立或协助政府部门调查处理生产安全事故； 代表公司与承包商签定安全生产责任状； 对不积极配合、服从公司安全生产管理的承包商，有权建议取消其继续参加公司其他承包项目的资格； 根据承包商安全生产情况，对承包商进行处罚和奖励。 第六条 承包项目管理职能部门是指对承包项目负有管理职责的公 司职能部门。主要负责对承包项目实施的进度、技术要求、安全、质量、 投资、验收等进行管理；从专业技术方面进行监督、检查、指导、评估， 确保项目的安全与质量； 建立承包商安全管理档案， 掌握承包商机构设置、人员配备、 特种作业人员等情况， 尽可能保证承包商管理人员、 专业人员的相对稳定和队伍的专业化。 承包项目管理职能部门由于管理不到位而发生质量事故或重大险情，要按国家和公司规定追究相关人员的责任。 第七条 项目管理部是项目安全管理的责任单位，项目经理是项目 安全管理的第一责任人。 项目部必须建立相应的安全组织机构， 并配备专职安全监察人员。 必须按有关规定组织生产 （作业） ，确保项目的安全实施。 第八条 承包项目使用单位是指承包项目实施过程中或完成后管理使用的公司二级单位， 没有成立项目部的使用单位是该项目安全监管的责任单位。主要负责： 在承包项目实施过程中进行日常安全监督检查； 做好承包项目与本单位生产安全的协调工作，和承包商签定安全生产管理协议，制定交叉作业的安全保障措施； 参与承包项目的竣工验收，严把验收质量关； 协助承包项目管理职能部门， 对承包项目实施的进度、 技术要求、安全、质量、验收等进行管理，建立承包商安全管理档案； 对承包商的从业人员进行入厂安全教育，并建立安全培训账卡， 纳入到本单位的安全培训工作中； 根据承包商安全生产情况， 向公司安监局提出处罚与奖励的建议。第三章 承包项目安全管理 第九条 承包项目开工前， 承包商必须与公司签定承包项目合同， 合 同中必须有关于安全内容的条款； 必须向公司缴纳安全生产保证金； 必须与公司签定安全生产责任状；必须与公司相关单位签定安全生产管理协 议，明确各自的安全生产管理职责和相互协调关系； 必须制定安全保证措 施；必须办理开工许可手续后方可开工。 第十条 承包商是承包项目安全生产的责任主体， 应设立安全生产管理机构，配备专（兼） 职安全生产管理人员。 安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，发现安全问题和事故隐患，及时处理整改。 第十一条 承包商主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。承包商必须建立健全各项安全生产规章制度（包括安全生产责任制、 安全例会制度、 安全检查制度、 隐患排查制度、 安全培训教育制度、 事故调查处理等制度和操作规程） ，保证本单位安全生产条件所需资金的投入， 对所承担的承包项目进行定期和专项安全检查。 建立健全安全管理的各项记录（包括安全会议记录、安全检查记录、安全培训记录、事故记录、隐 患整改记录、“三违”人员记录等）；同时要制定保证安全生产的具体措 施。 第十二条 特种设备必须经有关部门检验、 登记、挂牌、发证，所有特种设备必须做到挂牌运行作业。 第十三条 承包商的从业人员必须经过承包项目使用单位的入厂安全教 育；承包商要对本单位所有从业人员每年进行安全培训， 所有人员必须经考试合格后方准上岗； 所有特种作业人员必须经有资质的部门进行培训考试发证，并做到持证上岗。 第十四条