辐射安全与防护法律法规.pptx

2012年辐射安全防护与管理培训辐射安全与防护法律、法规、标准及规范;概述1、 《中华人民共和国放射性污染防治法》2003年2、 《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》2005年3、《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》2006年4、《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》2011年5、《中华人民共和国环境保护法》1989年(节选)6、《中华人民共和国环境影响评价法》2002年（节选）7、《建设项目环境保护管理条例》1998年（节选）8、《建??项目竣工环境保护验收管理办法》2001年（节选）9、《建设项目环境影响评价分类管理名录》2008年（节选）10、《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》（GB18871- 2002）; 我国对核能与核技术的开发利用始于20世纪50年代。目前核能与核技术已在我国国防、医疗、能源、工业、农业、科研等领域得到广泛利用，对维护我国国防安全、促进国民经济发社会发展，增强我国综合实力，起到了十分积极的作用。但是，核能与核技术开发利用过程中的安全和放射性污染防治问题，也越来越突出，主要表现为：; 1、我国已有多座核设施，有些核设施已进入退役阶段，如果监管不严或处置不当，其遗留的放射性物质将对环境和公众健康构成威胁；现正在运行的核设施，也存在潜在危险，一旦发生泄漏或者因为发生安全事故产生放射性污染，将危及周边广大范围内的生态环境安全和公众健康。 2、我国现有放射源5万余枚，由于用户多而分散，有的单位管理不善等原因，近年来因放射源使用不当或丢失导致的放射性污染事故不断发生，造成严重后果。 ;我国核电站的分布（稍早）;我国核电站的分布（稍晚）;核电站（江苏田湾、广东阳江）;一、已经建成的 9 座：广东大亚湾核电站(94年) 、浙江秦山第一核电站(94年)，广东岭澳核电站(2002年) 、浙江秦山第二核电站(2002年)、浙江秦山第三核电站(2003年) 、江苏连云港田湾核电站(2006年) 、台湾3座； 二、正在建设之中的3座：辽宁瓦房店核电站一期工程(暂停) ，台湾2座 ； 三、即将破土开工的4座： 广东阳江核电站 ，浙江台州三门核电站 ，山东海阳核电站4，广东岭澳核电站二期工程。 我国大陆现有核电站有6个，截至2011年9月底，14台在运机组装机容量1189万千瓦时，约占全国发电装机总容量的1% 。法国每年75%的电来自核电，在世界所有国家中占比重最大！ ; 3、在铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用过程中，由于对放射性污染防治污染重视不够，缺乏对放射性污染防治的专项管理制度，乱堆乱弃放射性废渣的情况时有发生，由此造成的放射性污染事故威胁着环境安全和公众健康。  4、我国已产生了不少放射性废物，虽然国家有放射性废物处置政策，但由于缺乏强制性的法律制度和措施，致使对放射性废物的处置监管不力，在一定程度上对环境和公众健康构成了威胁。 ; 为解决上述问题，进一步做好放射性污染防治工作，在总结我国放射性污染防治的实践经验、借鉴一些有核国家防治放射性污染的成功经验的基础上，全国人大于2003年6月28日通过了《中华人民共和国放射性污染防治法》，与之前和其后发布的一系列核与辐射法规、规章、标准、规范一起，构成了我国较为健全的核与辐射安全法律法规体系，对我国核安全的统一监管、确保核与辐射环境安全，维护国家、社会和公众利益起到了巨大的作用。 ;我国核与辐射安全法律法规是一个庞大的体系，由国家法律、国务院条例（法规）、核与辐射管理部门规章等组成。;我国的核与辐射法律法规体系和我国的法律法规体系是相对应的，也分为国家法律、国务院条例和国务院各部委部门规章三个层次。1、国家法律是法律、法规的最高层，起到决定性作用，由它产生的条例或法规的具体内容不能和国家法律相抵触。在核与辐射领域，属于第一层次国家法律级别的有《中华人民共和国放射性污染防治法》，它是我国核与辐射领域唯一的法律。2、国务院条例是国务院的行政法规，是法律、法规的第二层次，是国家法律在某一个方面的细化，规定了该方面的法律要求。在核与辐射领域，属于国务院条例的有《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《核电厂事故应急管理条例》等。;3、国务院各部委部门规章是法律法规的第三层，包括国务院条例的实施细则和核安全技术要求的行政管理规定。这些规章制度不能与法律、法规相矛盾和违背，如存在这类问题，则应以高层次的法律法规为准，对规章制度进行修订。 除此之外，与核安全技术要求的行政管理规定相对应的支持性部门规章，包括核安全导则和核安全法规技术文件两种，以及在核与辐射领域还应用大量