《上海市土壤污染重点监管单位土壤和地下水污染隐患排查工作指南》.pdfVIP

上海市土壤污染重点监管单位土壤和地下水 污染隐患排查工作指南 为贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》《工矿用地 土壤环境管理办法（试行）》《重点监管单位土壤污染隐患排查指 南（试行）》，指导和规范本市土壤污染重点监管单位（以下简称 重点监管单位）建立土壤和地下水污染隐患排查制度，及时发现 土壤和地下水污染隐患并采取措施消除或者降低隐患，制定本指 南。 一、适用范围 本指南适用于本市重点监管单位为保证持续有效防范重点 场所或者重点设施设备发生有毒有害物质渗漏、流失、扬散等造 成土壤和地下水污染而依法自行组织开展的土壤和地下水污染 隐患排查（以下简称隐患排查）工作。 其他工矿企业开展隐患排查工作，可参照本指南。本指南未 作规定事宜，应符合国家、行业及本市有关标准的规定和要求。 二、术语和定义 （一）土壤污染重点监管单位 市生态环境局按照生态环境部的规定，确定纳入本市土壤污 染重点监管单位名录的单位。 （二）土壤和地下水污染隐患 — 2 — 重点监管单位某一特定场所或者设施设备存在的有毒有害 物质渗漏、流失、扬散造成土壤和地下水污染的风险。 （三）有毒有害物质 1. 列入《中华人民共和国水污染防治法》规定的有毒有害 水污染物名录的污染物；2. 列入《中华人民共和国大气污染防 治法》规定的有毒有害大气污染物名录的污染物；3. 《中华人 民共和国固体废物污染环境防治法》规定的危险废物；4. 国家 和地方建设用地土壤污染风险管控标准管控的污染物；5. 列入 优先控制化学品名录内的物质；6. 其他根据国家法律法规有关 规定应当纳入有毒有害物质管理的物质。 （四）普通阻隔设施 重点场所、重点设施设备周围设置的，可起到临时阻隔污染 物进入土壤的设施。 （五）防渗阻隔系统 经系统防渗设计和建设，能长期有效阻隔污染物进入土壤的 防渗系统。 三、总体要求 （一）设备设施防渗漏建设要求 新、改、扩建涉及有毒有害物质的设施设备，重点监管单位 应当按照有关标准和规范的要求，设计、建设和安装有关防腐蚀、 防泄漏设施和泄漏监测装置，防止有毒有害物质污染土壤和地下 — 3 — 水。防腐蚀、防泄漏设施和泄漏监测装置的设计、建设、安装等 资料要及时归档。 （二）建立健全污染预防管理措施 土壤和地下水污染隐患不仅取决于土壤和地下水污染预防 设施设备的设计、建设和安装情况，和污染预防管理措施也息息 相关。为降低土壤和地下水污染风险，重点监管单位应建立健全 污染预防管理措施，适时对涉及有毒有害物质的场所和设施设备 开展特定的检查和维护，加强防渗漏、流失、扬散管理。 （三）制定隐患排查制度 重点监管单位是隐患排查工作的实施主体，应建立自查、自 改、自验的隐患排查制度。建立隐患排查组织领导机构，配备相 应的管理和技术人员，可根据自身技术能力情况，自行组织开展 排查，或者委托相应技术单位协助完成排查。 （四）启动排查及排查频次 重点监管单位原则上应在本指南发布后一年内，以厂区为单 位开展一次全面、系统的隐患排查，新增重点监管单位应在纳入 土壤污染重点监管单位名录后一年内开展。后续原则上针对生产 经营活动中涉及有毒有害物质的场所、设施设备，每2 年开展一 次排查。对于新、改、扩建项目，应在投产一年内开展新、改、 扩建区域补充排查。 重点监管单位可结合行业特点和实际情况，在特定时间对特 — 4 — 定场所、设施设备等开展专项隐患排查。 重点监管单位开展土壤和地下水自行监测结果存在异常的， 应针对异常区域及时开展隐患排查。 生态环境部门现场检查发现存在有毒有害物质