大数据治理标准体系研究.docVIP

摘要:大数据逐步从概念导入期转入深化务实应用的新阶段，大数据治理成为大数据产业 生态系统的新热点，其发展亟需标准体系建设基础以及标准化的支撑。梳理了当前我国大数 据治理标准化面临的问题，明确了与大数据治理相关的概念和定义，提出了大数据治理标准 体系框架，并给出了下一步标准化工作建议，从而帮助业界构建涵盖大数据治理的新大数据 标准体系，为我国新一阶段的大数据技术、产业发展提供标准化支挥。 关键词：大数据治理；数据管理；数据治理；标准 1引言 当前，我国经济发展步入新常态，创新成为驱动经济社会发展的新引擎。随着信息技术与经 济社会的深度融合，数据对社会各行业、备领域创新的支撑作用日益凸显。《中华人民共和 国国民经济和社会发展第十三个五年（2016—2020年）规划纲要》（以下简称”十三五”规划） 中提出“实施国家大数据战略”：2015年国务院专门出台了《促进大数据发展行动纲要》（以 下简称《行动纲要》），指出：大数据成为推动经济转型发展的新动力，成为重塑国家竞争优 势的新机遇，成为提升政府治理能力的新途径：中国共产党第十九次全国代表大会报告明确 指出「加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经 济深度融合”。 在我国全面实施国家大数据战略、构建数字经济、建设“数字中国”的大背景下，伴随着各行 业的数据量急剧增长，大数据逐步从概念导入期转入了深化务实应用的新阶段。大数据技术 与产业的融合发展既是热点也是焦点，既是难点也是重点，既是挑战也是机遇。如何推动大 数据在各行业的实际应用，真正发挥大数拯对各行业的支撑作用，涉及技术能力、基础设施、 建模方式、软件理论.标准等乞个方而。 学术界和产业界均意识到，一方而大数据给现有信息技术体系带来了系列挑战，另一方面有 利于大数据产业健康有序发展的良好环境还需要营造。为此.大数据治理受到了人们的极大 关注，成为大数据产业生态系统的新热点。大数据治理将会深入影响我国工业、政务、城市、 金融、能源等领域的发展和进步。在此过程中，如何更好地发挥标准化工作的全面支撑作用， 构建大数据治理标准体系，充分释放数据中蕴含的巨大价值.是一个需要持续关注和解决的 问题。 本文圉绕十三五”规划和《行动纲要》的要求，总结了大数据治理标准化而临的问题，结合 我国目前大数据治理标准化的现状，针对性地提出了未来在数据治理标准化方面的几点工作 建议。 2大数据治理标准化面临的问题 2.1缺乏对大数据治理的整体认识 在“互联网+S大数器与人工智能的科技浪潮之中，随着政府、企事业单位对数据 重视程度 和对数据价值预期的提升，大数据治理相关问题的严重性、解决问题的迫切性得到了业界一 总程度的关注和讨论。我国数据治理实践始于2003年，在2008年之后进入快速发展阶段. 至今已覆盖政府、通信.银行.证券、保险、能源.制造、互联网等主要领域。然而，对于 大数据治理的相关理念.方法和工具，国内仍然缺乏广泛、深 入.一致的理解和行之有效 的方案，实践道路曲折艰辛.治理成效并不显著。 2.2大数据治理标准体系规划尚不完善 大数据治理的核心目标是将数揺作为政府及企业的核心资产进行应用和管理。合理的数据治 理能够建立规范的数据应用标准，消除数据的不一致性，提髙组织内部的数据质量，推动数 据的广泛共享，充分发挥大数据对政府及企业的业务.管理以及战略决策的重要支撑作用。 目前我国政府、企业的数据治理能力普遍不足，需要建立大数据治理标准体系，通过标准化 的手段为政府.企业的数据治理提供指导和规范，不断扩大标准化在数据治理领域的广泛应 用，促进组织完善数据治理机制，提升数摒治理能力，加强组织间的数据交换共享，提升数 据价值。 2.3重点标准在行业应用中的支撑力度不够 大数据治理的相关标准需要全社会的广泛参与，冋时标准化的推进程度和应用深度对区域中 行业产业发展的健康性和持续性有积极的促进作用。标准的制崔归根到底要落实到产业应用 中。当前，对大数据治理领域重点标准的研制工作正在推进，多个在编大数据治理标准相继 发布。然而，随着各行业大数据治理体系的建设，这些标准尚未形成一套有机整体，无法全 而支撑大数据在各领域中的应用。围绕重点标准的推广宣贯、试点示范工作有待加强，需不 断强化标准对市场培育、服务能力提升和行业管理的支撑作用。 3大数据治理概述 大数据治理体系建设是一项系统工程，不是简单地针对一个单独的个体、组织或者某一个领 域，而是一个全生态体系的运作，大到大数据技术平台的搭建、组织的变革.政策的制泄、 流程的重组，小到元数据的管理、主数拯的整合、各种类型大数据的个性化治理和大数据的 行业应用，无不需要艰苦细致的工作。梅宏院士在全国信息技术标准化技术委员会（以下简 称全国信标委)大数据标准工作组第五次会议中强调了国家大数据