- 1、本文档共18页,可阅读全部内容。
- 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
查看更多
7 行政行为(1):职权行为;7-2 行政规划;7-3 行政征收与征用;征收的形式
A 物理性的征收(physical taking)
B 管制性的征收(regulatory taking)
征收:行政法上的问题
A 为什么要征收?比例原则
B 私有权利能够对抗公共权力吗?
“风能进,雨能进,国王不能进”?
C 如何赔偿/补偿?:公平定价问题
D 管制性征收的救济途径
讨论:哭泣的土地与权利;7-4 行政制裁;7-4-2 行政制裁 vs. 权利的“自力救济”
案例:圆明园公园管理处在一块草坪上用显著标识告知:“禁止践踏草坪,违者罚款10元”。 何某在穿越该草坪时,被保安发现,并被罚款10元。何某遂向海定法院起诉。海定法院以公园管理处无权设定罚款有理由,判决其返还10元罚款。
1)公园管理处是否有权规定罚款?为什么?
2)基于对基本权利的保护,私人能否规定制裁权?比如通过契约方式?
;7-4-3 行政处罚的种类及其适用问题
人身罚:拘留、劳教、驱逐出境等;
财产罚:罚款、没收违法财物/非法所得
名誉罚:警告、通报批评、责令悔过;
行为罚:吊销许可证/执照、责令停产停业、责令限期改正等
讨论:处罚的形式在中国法律上呈现混乱和不规范的情形。是否应当比照刑法上“罪刑法定”原则,对罚则(处罚形式)进行统一和规范?
参考《行政处罚法》第8条:种类;7-4-4 行政处罚的设定
行政处罚设定的含义;设定vs.规定
个案:北京市公安局交通管理部门从1998年起,以“红头文件”形式规定:排量在1.0升以下的小型车,不得上长安街行驶。对违反者可以依据道路交通管理法规处以罚款。
请问:该规定是否设定了行政处罚?;行政处罚设定:处罚法的规定
Art. 9 法律的设定权
Art.10 行政法规设定权
Art. 11 地方性法规设定权
Art.12 中央规章
Art.13 地方政府规章
Art.14 规章以下的规范性文件
处罚设定的理论:法律保留、法律优越、比例原则;7-4-5 行政处罚的实施
实施主体
A 处罚权的委托;及其条件
B 集中行使处罚权制度
管辖制度:行为发生地的县级以上政府的职能部门;行政 vs.司法管辖
罚款实施的特殊规则:一事不再罚
Art.24:对当事人的同一个违法行为,不得给与两次???上罚款的行政处罚
如何理解“同一个违法行为”?如何理解“两次以上罚款”?
处罚时效:Art.29 两年
;7-4-6 行政处罚决定程序
处罚程序的基本原则:公开、公正
当事人基本程序权利
A 被告知的权利(the right to be informed)
B 陈述、抗辩权(the right to self-defense)
C 听证权(the right to be heard)
程序权利的意义:语词与现实的解读
Art.3-3 “没有法定依据或不遵守法定程序的,行政处罚无效。”
Art.31 行政机关的告知义务;
Art 32 当事人的陈述、申辩权;
Art 41:…在作出处罚决定前,违反31、32条规定的告知义务,或者不听取当事人陈述和申辩的,行政处罚决定不能成立…
;行政处罚决定程序的一般规定
简易程序:使用条件及程序要求
一般程序:一般的程序步骤
听证程序:条件、要求
行政处罚程序的一般要求
程序中立
职能分离
公开公正
说明理由
;7-4-7 行政处罚程序:一般法 vs.特别法
处罚法与其他特别处罚法律、法规关系
处罚法一般程序与治安管理处罚程序
立案
调查(传唤、询问、检查、查封)
决定
送达
执行
时效(6个月);7-5 行政强制;7-5-1 行政调查中的强制
目的:执法信息的获取
手段
A 传唤
B 询问
C 检查(场所、身体)
D 查封、扣押、冻结
法律控制;7-5-2 即时强制(紧急情况下的强制)
紧急情况与强制权
即时强制的种类
A 强制预防
B 强制制止
C 强制使用(进入、征收、征用)
目的、手段与比例性
公平原则;7-5-3 强制执行
强制执行权配置的法律现状
A 司法强制
B 行政强制
行政强制的手段与措施
A 手段:间接强制,直接强制
B 措施:人身、财产、行为
法律控制
A 比例原则的控制
B 行政程序的控制
C 司法审查
放弃对强制权的崇拜,走向通过合作的治理;9、有时候读书是一种巧妙地避开思考的方法。1月-211月-21Friday, January 29, 2021
10、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。21:57:5221:57:5221:571/29/2021 9:57:52
文档评论(0)