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全区地下空间生产经营活动全面清理整顿实施方案范文 全区地下空间生产经营活动全面清理整顿实施方案 一、整顿范围及原则 此次清理整顿的范围是未按国家有关规定取得规划等相关行政许可审批或擅自改变规划用途、在消防安全及经营证照等方面存在问题的利用地下空间从事生产经营活动的场所。整顿原则是： （一）对未经项目规划前置许可的，经规划部门现场勘查认定符合相关要求的，责令停业并按相关规定办理规划手续，原则上只审批停车场项目；对不符合相关规定要求的依法处理； （二）对经规划部门许可但擅自改变用途的，责令停业并恢复原规划功能； （三）对不具备消防条件或未办理相关消防审批手续，以及经营证照存在问题的，依法处理； （四）对手续合格、证照齐全的，加强管理，规范经营；鼓励地下空间面积 xxx 平方米 以上原规划非停车场的经营场所转型为地下停车场，享受市级有关优惠政策； （五）按照“谁发证、谁整改取缔”和市区两级联动的原则开展清理整顿工作； （六）在《xx市城市地下空间开发利用管理办法》出台前，原则上不再审批新的利用地下空间从事生产经营活动的商业场所（停车场除外）。 二、方法步骤 清理整顿工作分宣传调查摸底、清理整顿和检查验收三个阶段开展。 （一）宣传调查摸底阶段（ x 月 xx 日 至 x 月 xx 日 ） 由区政府负责，区公安、建设、国土、文化、卫生、食药监、人防、工商、消防等部门配合，按照教育先行、疏导为主、依法取缔的工作要求，深入各经营单位广泛宣传守法经营、安全生产的意义，使广大经营者理解此次专项整治的目的和要求，积极配合政府部门做好清理整顿工作。区清理整顿利用地下空间从事生产经营活动领导小组办公室（以下简称区整顿办）负责安排宣传发放工作，发放材料单位要将清理整顿的目的、范围、原则、要求等工作告知广大经营者。宣传部门要将清理整顿工作作为近期的一项重点工作，在媒体集中进行宣传。区工商局工要认真做好本辖区范围内利用地下空间从事生产经营活动情况的调查摸底工作，对辖区内的地下空间经营单位、规划审批用途、经营项目及证照审批许可等情况进行全面调查摸底，建立相应的登记目录和台账。调查摸底工作完成后，认真填写《xx区地下空间经营场所摸底调查表》（附件x）于 x 月 xx 日前 交区整顿办，整顿办将调查表汇总整理后交规划审核组，由规划审核组和消防审核组联合进行现场勘查审核，填写《区政府初审符合条件地下经营场所汇总表》（附件x）、《区政府初审无规划或改变停车场规划性质场所汇总表》（附件x）和《区政府初审不符合其他条件场所汇总表》（附件x）于 xx 月 x 日前 上报区整顿办。 （二）清理整顿阶段（ xx 月 x 日 至 xx 月 xx 日 ） 规划审核组进行现场勘查复核后，列出无规划审批许可和改变停车场规划性质场所的清单，于 xx 月 xx 日 前填写《无规划审批许可和改变停车场规划性质场所汇总表》（附件x）报区整顿办。并对除涉及规划审批以外的不符合条件的地下空间经营场所于 xx 月 xx 日 前下发整改通知书，由各经营单位或经营者于 xx 月 xx 日 前自行完成整改。同时消防审核组和各前置许可部门对摸底情况进行复核后，列出证照存在问题场所的清单，并按照“管行业必须管安全”的要求和各自职能开展清理整顿工作，规范经营秩序，强化安全生产监管，取缔非法经营场所。区政府对辖区内不符合条件的地下空间经营场所进行全面清理整顿。 区整顿办于 xx 月 xx 日 前将规划审核组《无规划审批许可和改变停车场规划性质场所汇总表》交联合执法组。联合执法组根据《无规划审批许可和改变停车场规划性质场所汇总表》的名单，对截至 xx 月 xx 日 经营单位、经营者未自行整改到位或拒不整改的，制定具体工作和措施，以建设停车场和恢复规划停车场性质为重点进行清理整顿，于 xx 月 xx 日 前完成清理整顿任务。各单位要做好宣传教育、发动引导、协同执法、原从业人员分流再就业、矛盾化解、社会稳定等工作。 联合执法组、消防审核组和各前置许可部门，于 xx 月 xx 日 前将清理整顿结果上报区整顿办。 （三）检查验收阶段（ xxxx 年 x 月 x 日 至 x 月 xx 日 ） 由区整顿办牵头，会同规划审核组、消防审核组和区公安、安监、商务、文化、卫生、食药监、法制、人防、质监、工商等部门，制定验收标准、程序及要求，对清理整顿工作进行全面检查验收，对发现的问题及时督促整改。xxxx年x月xx日前将清理整顿检查验收结果报区领导小组办公室。 三、职责分工 （一）区整顿办负责做好区领导小组的日常工作，并对不符合条件的利用地下空间从事生产经营活动的场所，根据有