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公路建设发言材料 解放思想统筹安排狠抓落实通村公路建设工作取得可喜成 果 各位领导、同志们： XX县幅员面积 2083 平方公里，辖 4 镇 3 乡 98 个行政村 10 个农林牧场，农业人口 21 万，占全县总人口的 75。“十一五”期间，我县通村公路建设计划 536.3 公里，基本实现“村村通”目标。年初， 184.6 公里通村公路建设任务下达后，县委、县政 府高度重视，明确了“解放思想搞建设，广辟财源抓投入， 千方百计抓落实”的通村公路建设基本思路，举全县之力战胜了资 金、多雨、原材料水泥短缺等诸多困难，科学谋划，精心组织， 全力推进， 经过全县上下的顽强拼搏， 全县 184.6 公里通村公路已经全部完成。我们的具体做法是： 一、解放思想克服困难抓住机遇促发展 县由于县型小、财力弱，财政始终处于保吃饭状态，基 础设施建设投入严重不足，历史欠账较多。受种种因素制约， 多 年来我县在农村公路建设上主要以砂石路为主。 随着飞鹤乳业等骨干企业的进驻和县域经济的发展， 交通不便， 特别是雨季农民送奶难、 企业购销难的问题日益突出， 成为制约县域经济发展的重要因素之一。 今年年初， 面对国家实施农村公路建设“五年千 － 1 － 亿元工程”的难得机遇， 我们感到如果再有畏难情绪， 再错过机遇就是对人民的不负责任， 就是对事业的不负责任， 要想发展必 须抓住机遇，克服困难，乘势而上。县委、县政府一改以往“有多少钱，办多少事”的保守思想，确定了“五年工程三年干，三 年债务五年还”的决心，出台了《 XX 县“十一五”期间农村公路建设实施意见》 ，从政策、制度、管理、补贴标准等各个方面明确了通村公路建设保障措施， 调动了全县上下特别是农民群众的积极性。 二、积极而为广辟财源筹措资金强保障 资金短缺问题是制约我县通村公路建设的瓶颈。我们采取 县、乡、村及社会各界四轮联动的办法， 积极破解资金短缺难题。一是县级财政投一点。 设立了农村公路建设资金专户， 按当年通村公路建设计划，将每公里 6 万元地方配套资金列入财政预算， 今年首期 500 万元建设资金已经拨付到位；按照工农产品每吨 2 元的征收标准， 加大地方养路费征收力度， 确保农村道路转移支 付资金足额投入。 二是受益村屯筹一点。 充分调动受益村屯农民 群众积极性，通过组织召开村民代表大会，进行“一事一议”， 采取出工出劳、以资代劳等方式，解决了受益村屯每公里 11 万 元资金匹配问题。三是动员社会捐一点。采取给外地 XX 人写一 封信，打一个电话和为捐资助路的企业或个人树碑立传、 实行公 － 2 － 路贯名制等办法， 鼓励受益企业或回乡人员及社会各界人事捐资 助路。工程备料期间， 受益企业北疆集团采取一次性供货分期收 款的办法， 提供了工程建设急需的 5 万吨水泥。 四是协调银行贷 一点。将建立探索商品路、 贷款责任路建设模式作为解决资金短 缺的有效渠道，经过多方争取， 196 万元信贷资金投入通村公路 建设。五是施工单位垫一点。 在国家投入资金没能及时到位的情 况下，鼓励施工单位从大局出发，先行垫付资金 630 万元，保证 了工程建设顺利推进。 六是抓住政策争一点。 抓住整合新农村建 设试点、 扶贫开发整村推进等政策机遇， 多方筹集资金用于农村 道路建设。 三、明确责任统筹安排全力以赴抓落实 在工程建设中，我县牢牢把握住工程质量和进度两个重点， 全力以赴抓好推进落实。一是成立组织，建立县、乡、村三级领 导体系。县政府成立了由主要领导任组长的农村公路建设指挥 部，各乡镇和村屯也成立了相应组织， 确定了负责领导和工作人 员，落实了县、乡、村“三长”负责制。县委、县政府主要领导 坚持定期深入施工一线， 包乡领导和部门主动联系涉建乡镇， 千 方百计帮助解决实际问题。 各乡镇将通村公路建设工作摆上了重 要位置，乡镇党委书记、乡镇长坚持亲自组织亲自协调，保证了 工程建设质量和进度。二是落实责任， 强化质量监管措施。 我县 － 3 － 采取县、乡、村三级联合监管模式，购买了检测设备，抽调了专 业质量监管人员， 对公开推选的群众质量监管代表进行业务培训 后，层层签订质量管理责任状，实行挂牌上岗，突出抓好基层、 水稳、厚度、养生等关键环节的监督管理。工程建设过程中，先 后召开 2 次推进会、 4 次工程质量分析通报会，对 7 个标段分别 进行了罚款、停工处理。三是依靠群众，赢得广大农民群众热情 支持。农村公路建设投入多元化，取之于民，用之于民，受益于 民，必须得到广大农民群众的支持。 我们采取走访座谈、召开会 议、送戏下乡等多种喜闻乐见的方式， 广泛宣传通村公路建设的 重要意义， 调动广大农民群众参与工程建设的积极性。 工程建设 中，县政府因地制宜，因势利导，对条件好的村屯，动员村民集 中出