关于日本课题学术论文.docxVIP

关于日本课题学术论文 日本公共年金制度改革及面临的新课题 内容摘要：日本公共年金制度是一种“国民皆保险”、代际间抚养的养老保险制度，在经济发展和社会稳定中一直发挥着非常重要的作用。日本政府50多年来一直没有停止改革，特别是，人口少子老龄化、以及平均寿命的延长等人口结构的变动，更是加快了公共年金制度改革的步伐。但是，尽管如此，日本公共年金制度仍面临着信任危机、代际间负担转移、财政收支困难等新的课题。 关键词：公共年金制度;国民年金;厚生年金;保险费;给付水平 日本公共年金制度作为社会保障体系的核心，旨在保障老年人的基本生活需要，在促进经济发展和维持社会稳定方面起着至关重要的作用，在日本经济的发展历程中也占据极其重要的地位。2021年度，日本社会保障支出占GDP的比重达到了23.9%，其中公共年金给付总额为47万亿日元，且具有继续上升的趋势。截止到2021年末，有7000多万人加入了公共年金制度，其中，3200万人正在领取年金，相当于每4个国民中就有1个人领取年金。日本的公共年金、恩给等收入占了老年家庭总收入的70%，有60%的老人完全是靠年金、恩给生活。70%多的人认为，公共年金将在老后的生活中起重要作用。从国民意识上来看，养老观念也发生了很大变化。60岁以上老人，在1981年还有18.8%认为应该由家庭负责养老，可到了2021年却降到了6.9%，相反，认为应该由社会保障来负责的比例由1981年的21.8%，上升到了2021年的43.6%。随着老龄化的急速发展，国民对老后生活担心的增加，再加上无法预测的通货膨胀等因素，使负责老龄期生活的公共年金制度变得越来越重要。 但是，少子化、老龄化的急速发展给日本公共年金制度带来了极大的挑战。日本65岁以上人口占总人口的比重和老龄化指数，2021年分别为20.2%和146.5，预计到2025年会上升到30.5%和304，1，2055年将分别达到40.5%和485.2。日本人的平均寿命和平均余命也发生了很大变化。日本人平均寿命在1950―1955年间只有61.6岁，2021―2021年间却达到了79.0岁，50年间延长了16岁;65岁人口的平均余命，1960年男的只有11.62岁、女的只有14，10岁，2021年这一指标却分别达到了男子18，13岁和女子23，19岁。日本的合计特殊出生率在1955―1975年间基本维持在2.0上下，但2021年该指标已经下降到1.29。此外，产业结构、就业结构的变化，城市流动人口的增加，小家庭和老龄者家庭的增加等也都直接影响了公共年金制度的运行。年金制度只有不断改革，才能避免危机的发生。 一、日本公共年金制度体系及其特点 日本公共年金制度分为三个层次，第一层次为全体国民都必须强制加入的国民年金，为了财政平衡也称基础年金;第二层次与收入连动，是按报酬比例缴纳和支付的被用者年金，其中包括厚生年金和共济年金，厚生年金面向公司职员及蓝领，而共济年金则面向国家和地方公务员及私立学校教员;第三层次为可选择性较强的企业年金，主要包括国民年金基金、厚生年金基金、适格退职年金、确定缴纳年金、确定给付企业年金等。 按照国民的职业及加入年金制度的不同，日本公共年金制度将具有参保资格的人分为第1、2、3号被保险者，其中，自营业者、农民及20岁以上的学生，被称为的第1号被保险者，只能加入国民年金;而私营公司的职员，既可以加入国民年金也可以加入厚生年金，公务员。和私营学校教员则是既可以加入国民年金也可以加入共济年金，这部分人被称为第2号被保险者，也就是说，第2号被保险者只要按一定的报酬比例缴纳了厚生年金或共济年金保险费，到退休时便可以领到国民年金基础年金和厚生年金或者和共济年金两层保险金。除此之外，第2号被保险者的配偶称为第3号被保险者，第3号被保险者无需缴纳任何保险费，只要提交结婚证明等手续，便自动加人国民年金，65岁以后可以领取老龄基础年金国民年金。 日本的公共年金制度呈现以下特点： 第一，国民皆年金制度。日本公共年金制度是包括自营业者以及无业者在内的、所有国民都加入、老后都可以领取基础年金的国民皆年金的制度体系。日本于1961年建立国民年金制度，其主要原因在于年金加入者的“二重结构”，即一部分个体经营者未被纳入年金制度体系，国民年金制度的建立使得年金的适用范围大大扩大，但受到产业结构变化的影响，其财政基础非常不稳定，制度内部及制度间的给付和负担也不公平。由此，1985年日本对年金制度进行改革，创设了全体国民共同加人、并领取的基础年金，在此基础上又创立了报酬比例年金制度。随着国民皆年金制度的建立和完善，构成了稳定的保险集团，以解决老年人的收入保障问题。由于基础年金是保障国民老后生活的基础部分，全体国民都可