调研报告：发挥好农村基层党组织在精准扶贫乡村振兴中的作用.docxVIP

调研报告：发挥好农村基层党组织在精准扶贫乡村振兴中的作用 习近平总书记强调： “要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒” 。扶贫开发工作既是农村基层党组织的重要工作内容，也是夯实农村基层党组织建设的一大保障。全面建成小康社会， 重点在农村， 难点在贫困地区。 农村基层党组织作为推进脱贫攻坚工作最前沿阵地的 “基本作战单元” ，只有准确定位， 坚持把党建和精准扶贫拧成“一股绳” ，充分发挥 农村党组织“一线指挥部”作用，才能打好、打赢脱贫攻坚战。 X 县围绕抓党建促脱贫，注重发挥农村党组织的政治优势、组织优势，积极探索走出了一条党建领航， 助推脱贫攻坚的新路子，有效地推进了扶贫开发工作。 一、做法与成效 我县以脱贫攻坚工作为统揽， 坚持围绕抓党建、 促脱贫， 充分发挥农村党组织的战斗堡垒作用， 不断提高贫困村发展的自身“造血” 功能，实现了脱贫攻坚和农村党建工作的互动双赢。 1、配强班子，构筑脱贫攻坚的坚强堡垒。农村要发展，农民要致富，关键靠支 部。推进脱贫攻坚， 必须帮助建强基层党组织， 提高他们带领群众致富能力和基层治 理能力。把基层党组织建强了， 有一个好班子和好带头人， 说话有人听， 办事有人跟， 就能增强“造血”功能。今年，围绕“四位一体”基层组织建设提升年活动，各级党 组织着力补短板、抓覆盖、强功能。一是注重选配好班子。结合县镇换届，选优配强 了 10 个镇 20 名党政正职、 85 名班子成员， 强化镇党委和领导干部的党建助推脱贫攻坚责任。 突出党建助力脱贫攻坚的需要， 把选优配强村级好班子作为促进脱贫工作的重要抓手，实施“好书记选育计划” ，培树了杨佩侃、李培能、葛建军、张立虎、 杨存军等一批优秀村党组织书记，从外出务工人员、 回乡大学生、农村致富能手、 专业合作组织负责人等群体中培养选拔村干部 42 名，真正把村党组织书记打造成脱贫攻坚的“主心骨”。二是持续整顿后进村。 坚持一村一策集中整顿后进党组织 13 个 ， 落实县级领导挂点联系、 部门结对帮扶、 干部驻村包抓、“第一书记” 统筹协调举措， 瞄准突出问题， 集中解决难题。 县委书记带头包抓重点村东南镇焦家山整顿， 配齐配强了村委会班子； 县委常委、 组织部长积极联系包抓难点村， 聚力化解矛盾纠纷等突出问题；各镇党委书记每人包抓一个后进村、 驻在一线整顿，解决班子软弱涣散问题。通过整顿调整支部书记 2 人，补选村委会主任 3 人，强化了脱贫攻坚的坚强战斗新堡垒。三是强化民主管理促规范。健全村级民主管理、民主评议制度，严格执行“四 议两公开一监督” 工作法，精准识别贫困户， 精准实施脱贫项目， 精准落实脱贫举措。 完善农村治理机制，统一规范设立了党务村务公示栏和政策“明白墙” ，定期公开党务、村务、财务，接受群众监督。在民主决策、民主管理中，凝聚广大群众智慧和力 量，不断增强基层党组织的公信力和向心力， 使基层党组织真正成为地方稳定、 发展的“领导核心”和推动精准脱贫的“一线指挥部” 。 2、建强队伍，打造脱贫攻坚的有力引擎。充分发挥第一书记“尖兵”作用，推 动抓党建促脱贫工作落地见效。一是“头雁”引领，集聚合力。县委因村选派 103 名优秀科级后备干部到贫困村担任第一书记， 按照贫困村脱贫难度与选派单位综合实力、村里主要矛盾与选派单位职能和第一书记个人专长， 把最优秀的干部选派到最适合的贫困村。第一书记坚持“三真一创”工作法，住在贫困户、吃在群众家，扎根贫 困村，累计为群众办实事好事 7800 多件，形成了脱贫攻坚的强大合力。二是强化培 训，严管厚爱。县镇联动，先后 5 次对第一书记开展任前培训、封闭式集中轮训、 示范培训、选送外出观摩培训。 制定《驻村第一书记管理办法》 、落实《“六要六不准”》纪律规定， 推行县镇和派出单位联考联评制度， 让群众评议第一书记工作成效。 通过办理人身保险、 给予生活补贴、 保障基本条件、 表彰先进典型等多重激励，让第一书记下得去、待得住、干得好。三是注重实绩，择优提拔。县委坚持在脱贫攻坚第一线 考察识别干部， 激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。 出台《关于在脱贫攻坚主战场培养选拔干部的意见》 ，树立了德才兼备、 注重实绩、群众公认的选人用人导向， 营造聚焦脱贫攻坚干事创业的浓厚氛围。 对在脱贫攻坚主战场干事有激情、 脱贫有办法、工作有成效的 19 名第一书记（扶贫主任） ，予以提拔使用；对 23 名工作不力的调整淘汰， 调动了干部投身脱贫攻坚一线的的主动性和积极性。 四是精确发力， 发挥作用。第一书记从思想上积极引领， 向贫困群众宣传脱贫政策措施， 教育和引导群众克服“等、靠、要”依赖心理，树立“主体地位”观念，激发贫困群众的致富愿望，