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2010 年吉林省 录 用公 务员 考试 《申论》试 卷（乙 级 ） 满分 :100 分 时限:120 分钟 一、注意事 项 1 ．申论 考 试是对应 考者 阅读理解能力、 综 合分析能力、提出和解决 问题能力、文字表达 能力的 测试 。 2 ．作答 时 限： 120 分 钟 。其中 阅读资 料 30 分 钟 ，作答 90 分 钟 。 3 ．仔细阅读给 定资 料，按照后面提出的 “申论要求 ”依次作答。 二、 给定 资料 1 ．2010 年 1 月 31 日，国 务 院发布的 2010 年中央一号文件《关于加大 统筹城 乡发 展力 度进 一步夯 实农业农 村 发 展基 础 的若干意 见》中，首次使用了 新生代“ 农 民工 ”的提法，并 要求采取有 针对 性的措施，着力解决新生代 农 民工 问题 ，让 新生代 农 民工市民化。 这是中 央文件第一次明确 新生代“ 农 民工 ”的概念。 新生代 农 民工，也被称 为农 民工 “第二代 ”，主要是指 “80后 ”“90后 ”农 民工，他 们 目前占到 农 民工 总数的 60% ，大 约 l 亿人。与他 们 父辈 不同的是， “第二代 ”群体中有相当一部分， 从小就出生并生活在城市或城郊。他 们对 城市生活 较为 向往，融入 现代城市生活的愿望更 加强 烈。与他 们父 辈相比，新一代 农 民工少了与 农村的血脉 联系以及 对农 村作 为 自己 归宿 的认 同，多了 对 融入城市的渴求和能力。 这 同时也令 这一代人的境遇更加 尴 尬：退回 农 村， 他们 做不了合格的 农 民；融入城市，他 们 很难 逾越横亘在面前的制度、文化之 墙 。客 观 地 看，他 们 既不是 传统 意义 上的 农村人，也不是正宗的城市人。即便工作、生活在某个城市， 他们 的根仍不在 这 个城市，而 处 于城市社会的 边缘 ，是 现实 社会的一个 边缘阶层 。 2 ．广州大学广州 发 展研究院的一 项调查显 示， 80%~90% 的老一代 农 民工把工 资 寄回家或 带 回家， 65%~70% 新生代 农 民工则将收入用于自己的吃穿住行。 “我打工 时想盖房，儿子 一打工就 买手机，怕吃苦、怕受气、 爱享受。 ”金堂 县竹篙 镇 常乐社区 39 岁 的农 民工易遵 尚这样评 价他 刚加入 农 民工 队伍的儿子。易遵尚的儿子今年 17 岁 ，去年到成都打工， 结 果没到两个月，就跑回家里不干了，原因是 “太累、不适 应 ”。在家里待了半年后，开始在 竹篙 镇上 为亲 戚卖货 ，每个月 1000 多元。 过去在广 东打工 时 ，易遵尚 赚 的钱八成都寄回家里，生活 简 朴。儿子 刚工作几个月，就 买 了一部几千 块钱 的手机，看到表哥有笔 记 本 电脑 后，也想 让 易遵尚 给 他 买一台。易遵尚 认 为 ，这是因 为 新一代 农 民工 压力没有那么大了，家里的房子都盖起来了，生活就没什么 负 担了。 23 岁的广 东 小伙何云山， 现在东 莞一家工厂做企管，基本工 资 1000 多元。一到休息日， 他就到 职业 介 绍所，有 时也上网 浏览 人才网站。他 对 工 资的要求并不高， 和“现 在薪水一 样就行。就是想多 尝试 一些工作、多点 见识 。 ” 来自广西玉林的廖婉怡，在 东莞打工，每个月薪水 1500 多元。她平 时不往家寄 钱 ， “因为 父母不要。 ”她 说 ，父母在 乡下种菜种水果，有 时候 还在 镇上打短工，一年收入加起来有 一两万元，加上 现在农 村也有社保，所以没有什么后 顾 之忧 于是，廖婉怡便把大部