【新教材】2022年人教版历史选择性必修1教学案：第5单元 第16课　中国赋税制度的演变 （含答案）.doc

PAGE 第16课　中国赋税制度的演变 [学习目标导航] 课 标 解 读 1.了解秦汉赋税制度、租庸调制、两税法、募役法、一条鞭法和摊丁入亩等制度，从“时空观念”“历史解释”角度认识古代赋税制度演变的特征。 2．搜寻古代关税起源和近代关税主权丧失与收回的相关史料，从“史料实证”角度认识我国关税的演变历程及意义。 时 空 坐 标 知识点一　中国古代的赋役制度 1．秦汉时期 (1)田赋 ①秦朝田赋税率极高，史称“收泰半之赋”。 ②汉初统治者采取“与民休息”的政策，田赋税率大大降低。 (2)人头税 ①秦朝向人民征收极重的口赋。 ②汉朝时，分口赋、算赋，不分男女，商人和奴婢的算赋钱还要加倍。 ③汉朝还征收财产税，甚至农民饲养六畜都要缴税。 (3)徭役 ①秦汉徭役有更卒、正卒、戍卒三种。 ②更卒徭役的法定服务期限是一个月，承担修筑城垣、道路、河渠等繁重劳动。正卒役期一般是两年。戍卒役期一般是一年。 2．隋唐时期 (1)隋朝：主要向民众征收租调役。 (2)唐朝前期：实行租庸调制。 ①基础：均田制。 ②内容：针对21—59岁之间的成年男子征收。租、调之外的役，可以用“庸”代替，即缴纳一定的绢或布来替代徭役。 (3)唐朝中期以后：实行两税法。 ①原因：唐朝中期，土地兼并导致均田制遭到破坏。 ②内容：以国家财政支出确定赋税总额，然后将总额分解到各地，按田亩征收地税，按人丁、资产征收户税，分夏、秋两次征收。 3．宋元时期 (1)宋朝 ①宋承唐制，征收两税，但附加税繁杂多变，往往超过正税数倍。 ②除征收代役金外，还经常再派发各种徭役，扰民严重。 ③北宋中期王安石推行募役法，百姓缴纳免役钱、助役钱，官府募人代役。 (2)元朝：基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法，分别施行于北方和南方。元朝在税粮外又有“科差”。 4．明清时期 (1)明初：赋税分夏税、秋粮两次征收，所征主要是米麦实物。正统年间，江南部分税粮折银征收送赴北京，称“金花银”。 (2)明朝后期 ①背景：随着商品经济的发展与白银流通量的增加，推行一条鞭法。 ②内容：实行赋役合并、一概折银，即不但赋税折银征收，而且役也改由丁、田共同承担，折成银两，统一征收。 ③意义：一条鞭法是中国赋役制度上的重大变革。 (3)清朝 ①内容：康熙帝规定“滋生人丁，永不加赋”。雍正帝实行“摊丁入亩”。 ②意义：中国历史上存在了约2 000年的人头税彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步减弱。 知识点二　关税与个人所得税制度的起源与演变 1．关税制度 时期 内容 古代 ①中国的关税最早出现在西周时期 ②存在国内关税和与国境关税并立的现象 近代 ①鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权，海关大权也长期把持在列强手中 ②1927年南京国民政府宣告关税自主，并公布国定《进口税暂行条例》 ③1928年，国民政府发表“改订新约”的对外宣言，关税自主为其主要内容之一 现代 ①新中国成立后不久，政务院就颁布了第一部独立的专门的海关税法——《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例，统一了全国关税制度 ②1985年，国务院颁布《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》，强化了关税制度的法制化建设 ③1987年，颁布《中华人民共和国海关法》，重新修订发布关税条例，进一步完善了关税的基本制度 2.个人所得税制度 (1)含义：以纳税人个人取得的各项应税所得为征收对象的税种。 (2)演变 ①我国的个人所得税制度起步于民国时期。 ②1914年，北洋政府制定了所得税条例，其中包括征收个人所得税的内容，但并没有实施。 ③1936年，国民政府开始征收个人所得税。 ④在计划经济体制下，新中国没有征收个人所得税。 ⑤1980年，全国人民代表大会通过了《中华人民共和国个人所得税法》，我国的个人所得税制度正式确立。 (3)作用：对调节个人收入和实现社会稳定发挥了积极作用。 算赋和口赋 (1)算赋和口赋是两汉时期按人口为标准征收的人头税。算赋是对成年人征收的人头税，是政府的税收。口赋是对儿童征收的人头税，为皇室收入。 (2)算赋、口赋是封建国家一项重要财源，在两汉赋税中居重要地位。人头税的负担者主要是农民，而封建官吏和地主则有免税的特权。 算缗和告缗 汉武帝为加强中央集权而进行的经济改革，算缗就是向工商业主征收财产税，令商贾、手工业者、高利贷者向官府自报资产价值，每值2 000钱则纳税一算(120钱)。并鼓励知情者检举揭发，规定凡揭发者，奖给所没收财产之一半，就叫作“告缗”。 两税法的特点 (1)两税法把赋役征收的对象由身丁变为以土地为主的资产。从此“舍人税地”成为历史发展的必然趋势。 (2)两税法征收对象的广泛和稳定，是最基本的特点。客户只要有资产，也要一律纳税，坐商和行商也得纳税，这就扩大了纳税面。 封建社会人身依附关系的松弛 中国收