关于家具类产品出口贸易与技术性壁垒的研究综述.docVIP

PAGE 17 关于家具类产品出口贸易与技术性壁垒的研究综述 引言 随着经济全球化、贸易自由化的发展以及WTO等国际组织对关税等传统贸易壁垒的限制，贸易壁垒的种类以及形式发生了许多变化。一种更隐蔽、种类更多样的贸易壁垒——技术性贸易壁垒正逐渐发展。“技术性贸易壁垒”又称“技术性贸易措施”或“技术壁垒”，是以国家或地区的技术法规、协议、标准和认证体系（合格评定程序）等形式出现的非关税壁垒措施，涉及的内容广泛，涵盖科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等诸多技术性指标体系，运用于国际贸易当中，呈现出灵活多变、名目繁多的规定。技术性贸易壁垒由于其广泛性、复杂性、科学性、合理性和隐蔽性，逐渐成为国际贸易中最普遍、最难以应付的贸易壁垒。 家具行业自我国改革开放以来迅速崛起，获得了长足的发展。我国家具出口经过十年的高速发展， 取得了世界家具出口额第一的位置，占世界家具总产值的24%。家具进出口额占世界家具进出口额的22.1%，家具出口继续呈现高速增长趋势。与此同时，随着我国家具行业的发展，产品大量出口欧美等国家和地区，冲击着欧美等国家的市场，欧美等发达国家加快建立家具业的技术性贸易壁垒，使我国家具企业出口损失巨大。 一、技术性贸易壁垒概述 （一）技术性贸易壁垒的含义 技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade）是指一国政府以维护国家安全、保护人类和动植物生命及健康、保护环境、防止欺诈行为以及保证食品安全与产品质量等为由，采取的技术性限制措施或法规。这些措施在主观或客观上会成为自由贸易的障碍[1]。 常见的技术性贸易壁垒形式包括技术标准与法规、 合格评定程序、包装和标签要求、产品检疫、检验制度、绿色技术壁垒和信息技术壁垒等，这些措施成为其他国家商品自由进入该国市场的障碍。简而言之，技术性贸易壁垒是对进口产品适用不合理的技术法规、标准，设置复杂的认证、认可程序。 技术性贸易壁垒有狭义和广义之分。狭义的技术性贸易壁垒是指世界贸易组织《技术性贸易壁垒协议》中规定的那些强制性或非强制性确定商品某些特征的技术法规或技术标准，以及在检验商品是否符合这些技术法规或技术标准的认证、审批程序中所形成的不合理的贸易障碍。广义的技术性贸易壁垒是指所有影响贸易的技术性措施，它不仅包括《技术性贸易壁垒协议》的内容，还包括世界贸易组织《实施卫生与植物卫生措施协议》、《知识产权协议》、《服务贸易总协定》中的有关动植物卫生检疫规定、绿色壁垒和信息技术壁垒等内容[2]。另外，它还涉及由国际社会签署的与环境和资源等问题有关的国际条约中与贸易有关的内容。 技术性贸易壁垒的实质是贸易保护主义，根本目的是保护本国利益，是政府调控和规范市场的工具，是经济社会和科学技术水平在国际贸易竞争中的体现，是促使企业提供产品质量和技术水平的有效途径[2]。 （二）技术性贸易壁垒的主要内容 1．技术法规和标准 技术法规是指强制执行的规定产品特性或相应加工和生产方法的包括可适用的行政管理规定。技术法规也可以包括或专门规定用于产品、加工或生产的术语、符号、包装、标志或标签要求。技术法规一般涉及国家安全、产品安全、环境保护、劳动保护、节能等方面。由于技术法规具有强制性，它更有可能给国际贸易带来极大的障碍[1]。 标准是指为了通用或反复使用的目的，有公认机构批准的非强制性的文件。标准规定了产品或相关加工和生产方法的规则、指南或特性。标准也可以包括或专门规定用于产品、加工或生产方法的术语、符号、包装标志或标签要求。标准不具有强制性。目前存在大量的技术标准，有行业标准、国家标准，也有许多国际标准，这些标准对国际贸易产生重大影响。各国出于提高生产效率、保证产品质量、保护消费者利益、保护环境等目的，都制定有各种技术法规、标准，凡是不符合这些技术标准和法规的商品一律不准进口。在国际贸易中，技术法规和标准是最常见、最广泛的贸易技术壁垒[2]。 2．合格评定程序 合格评定程序是指直接或间接用来确定是否达到技术法规或标准的相关要求的任何程序。合格评定程序特别包括取样、测试和检查程序；评估、验证和合格保证程序；注册、认可和批准以及它们的综合的程序。合格评定程序既能促进国际贸易的发展，也能成为国际贸易发展的障碍。如果一种质量认证体系能被各国所接受，各国又能相互承认对方的检验结果，就将促进国际贸易的发展。然而，各国实行的质量认证是多种多样的，即使各国所采用的产品标准和检验方法相同，由于各国认证体系之间的差异仍然会成为贸易中的技术壁垒[1]。 3．对包装和标签的要求 考虑到包装商品的包装材料可能对环境造成破坏，一些国家对其做出了严格规定。如果要求过高，就会成为贸易障碍，使出口国商品大受影响。标签是商品上必要的文字、图形和符号。许多国家为了保护消费者的利益，要求尽量向消费者提供产品质量