全省肉类蔬菜流通追溯体系建设规范.docVIP

PAGE 1 - 全省肉类蔬菜流通追溯体系建设规范 （试行） 按照《商务部办公厅 财政部办公厅关于肉类蔬菜流通追溯体系建设试点指导意见的通知》（商秩字﹝2010﹞279号）和《省政府办公厅转发省商务厅关于“十二五”期间加快全省肉菜流通追溯体系建设实施意见的通知》（苏政办发﹝2012﹞66号）精神,在无锡、南京等四个城市建设试点探索基础上，结合我省实际，对《全国肉类蔬菜流通追溯体系建设规范》（试行）进行了适当调整，制定本规范。 本规范规定了全省肉类蔬菜流通追溯体系的建设目标、基本原则、总体框架、追溯流程、追溯实现方式及信息采集、传输、应用等内容，明确了肉类蔬菜流通追溯体系建设的基本准则和要求。本规范适用于各城市流通追溯体系的建设和验收。 一、建设目标及原则 （一）建设目标 以信息技术为手段，以法规标准为依据，从全省实际出发，建设以省、市两级追溯管理平台为核心，与中央追溯管理平台对接，以屠宰、批发、零售、消费等环节子系统为支撑的肉类蔬菜流通追溯体系，实现肉类蔬菜来源可追溯、去 向可查证、责任可追究。以提高投资效率，提升追溯效果，提升流通行业食品安全保障能力为目标，进一步利用和整合现有资源，不断优化追溯模式，强化部门监管，落实经营主体责任，形成政府监管服务、企业行业自律和消费者监督相结合的运行长效机制。 中央 中央追溯管理平台 省级 省级追溯信息数据库 区县追溯管理平台城市追溯管理平台 区县追溯管理平台 城市追溯管理平台 消费环节追溯子系统零售环节追溯子系统屠宰环节 消费环节 追溯子系统 零售环节 追溯子系统 屠宰环节 追溯子系统 批发环节 追溯子系统 产地 追溯子系统 控制要点控制要点控制要点控制要点控制要点 控制要点 控制要点 控制要点 控制要点 控制要点 入场登记宰前检疫肉品检验 入场登记 宰前检疫 肉品检验 出厂登记 进场确认消费者信息查询进场登记抽检管理 进场确认 消费者 信息查询 进场登记 抽检管理 肉菜交易 电子结算 生猪产地 检疫证明 蔬菜产地 上市证明 团体消费管理 抽检管理专用终端 抽检管理 专用终端 进货验收 进货验收 网络查询交易打票/查询打票 网络查询 交易打票/查询打票 自动上传或手工录入信息 自动上传或手工录入信息 电话、短信查询 电话、短信查询 图1 追溯体系总体架构图（区县追溯管理平台为虚拟平台） （二）建设原则 1.统一技术标准，实现互联互通。在各建设城市推广应用全省统一优化软件，按照统一技术标准，实现统一采集指标、统一编码规则、统一传输格式、统一接口规范、统一追溯规程“五统一”，确保不同城市追溯信息互联互通。允许各城市根据本地管理需要，适当增添部分 功能。 2.优化追溯模式，提升交易水平。全面推行技术成熟、成本易控制的IC卡为信息传递载体，将各流通节点信息相关联。简化农贸市场零售交易信息采集，对超市大卖场和团体采购单位追溯模式进行适当优化，提升追溯成效。鼓励支持企业结合内部管理需要，推进流通节点内部管理信息化，优化交易流程，实现索证索票、购销台账制度的电子化，提升农产品交易水平。 3.落实主体责任，支撑行业管理。加强落实农产品流通相关法规制度,强化市场准入管理，做好进场交易主体备案，强化索票索证和现场验货，加强经营主体责任控制。严格实施屠宰、批发、零售环节经营户持卡交易,确保数据信息真实准确通畅，使上下游数据关联，实现逐级追溯。 4.制定适度目标，逐步稳妥扩展。既着眼当前追溯需求，又顺应物联网发展趋势，构建合理技术架构，为技术升级预留空间。在全面覆盖大型批发市场、机械化定点屠宰企业、标准化菜市场的基础上，加快发展连锁经营、物流配送等现代流通方式，不断扩大追溯体系追溯品类和覆盖面。 二、政府追溯管理平台 按照“统一规划、统一标准、分级建设、分级管理”的原则，建设省、市两级追溯管理平台，与中央追溯管理平台对接，形成上下贯通、协调运作、功能互补的全省追溯管理体系，成为政府部门开展流通追溯管理和公共信息服务的工作载体。 （一）省级追溯管理平台 省商务厅负责建设与管理省级追溯管理平台，作为城市间的数据交换中心，全省追溯信息的集中管理中心，以及全省追溯体系运行指挥调度中心。平台具体功能如下： 1.汇总全省流通节点主体信息。 建立全省肉类蔬菜流通经营主体信息库，汇总各城市定点屠宰企业、批发市场、零售市场（含标准化菜市场和超市，下同）、团体采购单位、“产销对接”核心企业等流通节点主体基本信息，并按主体性质、主体类型、所属地区等进行存储和检索。 2.汇总各城市追溯信息。 建立以城市为网格、以流通节点为基本单元、以交易过程信息为基本内容的全省肉类蔬菜流通追溯信息库，汇总各城市上报的追溯信息，按城市、流通节点、经营主体、批次等项目进行分级存储和检索，集成跨区域的肉类蔬菜流通追溯信息链条。 3.对建设城市进行管理