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养殖小区和联户沼气工程试点项目建设方案 养殖小区和联户沼气工程试点项目建设方案 农业部办公厅国家发展改革委办公厅关于印发养殖小区和联户沼气工程试点项目建设方案的通知 农办计[2007]37号 为深入贯彻 2007 年中央 1 号文件关于 “推进人畜粪便、农作物秸秆、生活垃圾和污水的综合治理 和转化利用”精神，加快普及农村沼气，推进农村沼气又好又快发展，经实地调研和广泛征求意见，我们 制定了《养殖小区和联户沼气工程试点项目建设方案》，现印发你们，请结合实际，做好组织实施工作， 并请按照此方案安排好 2007-2008 年的项目申报工作。 2007 年拟在河北、山西、内蒙、辽宁、江苏、山东、河南、江西、湖北、广西、四川、甘肃等部 分省（区），2008 年在全国范围内开展养殖小区和联户沼气工程项目试点建设。每省（区）每年申报试点 项目合计规模原则上不高于 250 万元。请各省统一编制项目建设方案和申报计划，2007 年和 2008 年试点 项目分别于 6 月 30 日和7 月 10 日前完成申报工作。 关于 2008 年农村户用沼气和村级服务体系建设项目，请按照农办计[2007]18号文要求，参照 2007 年申报规模，于 7 月 10 日前完成申报。 养殖小区和联户沼气工程试点项目申报计划表 养殖小区和联户沼气工程试点项目汇总表 养殖小区和联户沼气工程试点项目建设方案 为深入贯彻中央关于“大力普及农村沼气”、“要增加投入，支持养殖小区建设畜禽粪便和污水 无害化处理设施”和“推进人畜粪便、农作物秸秆、生活垃圾和污水的综合治理和转化利用”的精神，推 进农村沼气又好又快的发展，研究制定本建设方案。 一、建设的必要性 一是大力普及农村沼气的重要途径。发展农村沼气能够显著减少能源支出，减轻农民家务劳动负 担，受到项目农户的广泛欢迎。但是，现有户用沼气主要对象是养殖农户，不能满足一些非养殖农户对农 村沼气的需求。发展养殖小区沼气工程和联户沼气，可以解决非养殖农户对农村沼气的需求，使非养殖农 户用上清洁廉价的沼气能源，对减少农民生活支出、提高生活水平有重要意义。 二是推进农村可再生能源发展的重要措施。我国化石能源进口不断增加，能源紧缺问题将长期存 在。我国规模化养殖场年产生畜禽粪便近 12 亿吨，农村每年废弃 2 亿多吨秸秆，利用畜禽粪便和秸秆沼气 工程处理畜禽粪便和秸秆资源，加快试点示范，大力发展农村可再生能源，对推进秸秆资源化开发利用、 满足农户对清洁能源的需求具有重要作用。 三是治理养殖场畜禽粪便污染的关键环节。中央 1 号文件提出“鼓励乡村建立畜禽养殖小区”。 2006 年底，全国各类养殖小区已近 8 万个，吸纳了近 150 万农户入区，使大约 600 万农业人口受益。但目 前绝大部分养殖小区没有粪污处理设施，养殖小区粪便、污水集中排放，对周边农业生产和农民生活环境 造成点源污染或面源污染。如养猪小区大约年排粪为 3000 多吨，千头奶牛场年排放粪尿大约 1800—2000 第 1 页 养殖小区和联户沼气工程试点项目建设方案 吨。建设养殖小区沼气工程，可以有效治理养殖场畜禽粪便污染，对加快促进畜牧业增长方式转变具有重 要作用。 二、指导思想、建设原则及目标 （一）指导思想 以科学发展观为指导，按照“统一建池、集中供气、综合利用”的建设模式和“政府支持、市场 运作、农民参与、建管并重”的建设机制，在部分前期工作到位、地方资金落实、运行管理体制与机制切 实可行的地区，支持建设养殖小区和联户沼气工程，形成大力普及户用沼气、积极发展养殖场大中型沼气、 开展建设养殖小区集中供气工程的局面，促进现代农业发展和社会主义新农村建设。 （二）建设原则 1．统筹规划，合理布局。要结合各地畜牧业发展规划、新农村建设规划，制定养殖小区和联户沼 气工程试点建设方案或规划。要科学选择建设模式，合理安排建设试点，因地制宜地促进多样化发展。 2．政府引导，多元投入。政府要加强指导，给予必要的资金扶持。要切实发挥村委会、农民合作 社和受益农户的主体作用，引导和带动养殖农户、供气农户和用气农户积极参与项目建设，不强迫命令和 包办代