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文山市城市轨道交通现代有轨电车示范
项目 1 号线一期工程
实施建议方案
中国铁路通信信号股份有限公司
目 录
一、 项目名称 4
二、 项目实施机构 4
三、 项目建设规模、投资总额等基本经济技术指标 4
（一） 项目背景 4
（二） 项目主要经济技术指标 6
1、 建设规模及主要建设内容 7
2、 建设标准及技术指标 7
（三） 投资规模 9
（四） 时间进度 9
四、 PPP 模式 9
（一） 定义（略） 10
五、 投资回报、价格及测算 10
（一） 项目公司组建 10
（二） 项目公司组织架构 11
（三） 回报机制 12
（四） 财务测算 14
1、 测算原则 14
2、 测算依据 15
3、 测算方法及指标分析 15
六、 项目建设采用 PPP模式的必要性及可行性 18
七、 运营模式 20
八、 特许经营期限及特许经营协议框架草案 22
（一） 特许经营期 22
（二） 特许经营协议框架 24
1、 政府方与项目公司的权利、义务界定 24
2、 经营权范围及约定 27
3、 项目资产权属 28
I
4、 项目投融资结构 28
5、 履约保障 29
6、 客流 30
7、 特许经营协议的解除 31
8、 项目监管 31
9、 风险分配基本框架 32
10、退出机制 35
11、 特许经营期市政府的介入 38
九、 社会资本应当具备的条件及选择方式 39
（一）社会资本应满足的条件 39
（二）社会资本的选择方式 40
（三）评标（或评审）办法 42
十、 政府承诺和保障 42
十一、 绩效考核 43
（一）基本要求 44
（二）绩效考核指标 44
1、 建设质量及进度的考核 44
2、 运营考核 45
十二、 特许经营期限届满后资产处置方式 45
十三、 需要政府协调解决的问题 46
十四、 PPP 项目各部门各阶段职责分工 46
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