社会公用事业领域PPP项目中的政府监管模式研究.docxVIP

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2021-05-27 发布于内蒙古
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社会公用事业领域PPP项目中的政府监管模式研究.docx

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PPP项目中的政府监管模式研究 0引言 PPP，即Public—Private—Partnership，公共私营合作制。近年来，PPP模式在我国的基础设施和公用事业领域应用越来越广泛。截至2016年12月末，全国入库项目11260个、总投资13.5万亿元。PPP模式的推广能够有效的缓解我国基础设施的投资压力，减轻地方财政压力，并且提高公共产品的供给效率。政府对于PPP模式的推广势在必行，PPP模式或将是未来城镇化建设的主流融资渠道之一，其对缓解地方政府财政压力、减轻地方债务风险的作用不可低估。但是由于城市基础设施和公用事业的自然垄断性和准公共物品性，如果政府不能够对参与的私营部门和项目进行有效的监督和管理，可能会带来项目建设的失败、效率损失、市场失灵、社会公众的利益受损等一系列问题，所以必须引入市场监管。 1 PPP 项目政府监管理论基础 2.1 政府监管概念 “监管”也被称为“规制”、“管制”，在英文文献中表示为“Regulation by Law”。政府监管是政府行政机构依据法律授权，通过制定规章、设定许可、监督检查、行政处罚和行政裁决等行政处理行为对社会经济个体的行为实施的直接控制。 2.2 PPP项