公务员制度第一讲课件.pptVIP

精品课件 起草公务员管理法律法规草案， 负责考试录用工作、培训工作 负责全国行政管理体制和机构改革 以及机构编制的日常管理工作 2008年，成立国家公务员局 我国公务员管理体制的现状 执行机构 综合管理机构 政府各机构内部的人事司（局） 负责本部门录用、考核、奖惩等具体事务 编制机构 中央机构编制委员会办公室 精品课件 课堂讨论 我国公务员管理体制属于部内制还是部外制？单独设立国家公务员局的优势是什么？ 精品课件 二、公务员制度的起源与发展 西方公务员制度确立的标志 常任职业公务员制度的建立 公开考试、择优录用制度的建立 精品课件 二、公务员制度的起源与发展 英国的实践 美国的实践 我国的实践 1853年 《诺斯科特— 特里威廉报告》 “Northcote-Trevelyan Report” 现代公务员制度的 基本框架 1982-1988年 《国家公务员暂行条例》 1989-2005年 《国家公务员暂行条例》 2006年以后 《公务员法》 1883年 《彭德尔顿法》 “Pendleton Act ” 美国公务员制度的基本法 精品课件 二、公务员制度的起源与发展 1．现代公务员制度的确立——英国的实践 英国的公务员制度起源于政务官与事务官的分离。 实行官职考试补缺制度是英国公务员制度的标志。 英国政府颁布的两个枢密院令宣告了公务员制度的建立。 * 党管干部：就是要保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。(1)干部人事工作的方针、政策必须由党委负责制定，不能政出多门；　(2)各级、各方面的重要干部必须依照权限，由各级党委直接管理，决定任免和推荐。　3)选拔任用干部必须经党委集体讨论，按民主集中制的原则作出决定，不能由任何个人专断。　　(4)正确处理党委推荐干部与人大依法选举和决定任免干部的关系。 一是范围由以往的直接任命、管理一切干部，转为重要干部。二是方式由直接定人员，转为定标准、定程序、定要求（这一系列过程也仍需群众参与），党组织在此过程中实施组织、引导、控制。其实质就是“党领导干部工作”，而不是再决定具体人员。 精品课件 公务员制度 Civil Service System 精品课件 第一讲 概念、历史与发展 精品课件 理解公务员制度 Understanding civil service system 1 基本精神与特点 Basic spirits and characteristics 2 精品课件 第一节 理解公务员制度Understanding the Civil Service System ? 起源与发展 Origin and development 公务员与公务员制度 Civil servants and civil service systems 二 一 精品课件 1.公务员的定义 传统 Traditional 现代 Modern 称为“文官”(civilian) 是与其他专职服务于国家的机构相对应的，如军队、司法与警察等 称为“公共雇员”(public employee)或“政府雇员”(government employee) 是指代表国家从事社会公共事务管理、行使国家行政权力、履行国家公务的公职人员  一、公务员与公务员制度 Civil servants and civil service systems 精品课件 一、公务员与公务员制度 2．公务员制度的涵义 Civil Service System 公务员制度，就是对行使国家权力、执行国家公务的人员等依法进行科学管理的一系列法规体系和管理体制的总称。 公务员制度可以被视为一种制度化结构、规范与程序的体系，其目的在于实现公共服务中人力资源的组织动员 。 作为国家政治与行政制度的重要组成部分，公务员制度包括对公务员义务与权利，分类管理，考试录用，培训，考核，升降与任免，工资、福利与保险，辞职、辞退与退休，申诉、控告与仲裁等一系列具体的制度安排。 精品课件 公务员制度的重要作用Roles of the civil service system 完成国家和政府使命的必要工具和手段 政府实施其施政目标的主要载体 政府存在合法性的具体体现 在现代国家体系中的地位 精品课件 公务员的范围 小范围型 中范围型 大范围型 指中央政府系统中非选举产生和非政治任命的常任官员。英国及英联邦诸国大致属于这种情形。 将政府系统中的所有委任官员（appointive positions）统称为“公务员”，包括部长、副部长、助理部长、独立机构的长官等委任官员和其他文职人员。美国、德国等属于这种类型。 把所有国家机关（