农民专业合作社存在问题和下步建议.pdfVIP

农民专业合作社存在问题和下步建议 我县的农民专业合作社为促进当地经济发展和社员增收发挥的作用 已初见成效， 但总体来看， 全县大部分的农民专业合作社发展的时间 较短，外部环境和内部机制的不完善， 使得大多数合作社在发展过程 中面临着不少困难、存在着一些问题： 一是对农民专业合作社认识程度有待提高。 一些乡镇对合作社的认识 程度不够，思想上不重视，过分强调“民办、民管、民受益” ，片面 认为合作社是农民自己的事情， 导致政府引导和服务作用弱化， 扶持 力度不够， 制约了合作社的发展。 而一些地方的农民群众对合作社的 认识更不全面， 有的根本不知道合作社是干什么的， 不少农民缺乏组 织起来共同发展的热情和信心。 二是扶持力度不够。 尽管近几年各级 对发展农民专业合作社比较重视， 我县也把各乡镇农民专业合作社的 建设情况作为一项重要内容纳入年终考核， 但目前仍无具体的专门扶 持合作社发展的优惠政策和相关配套措施， 资金、信贷优惠等扶持措 施也很少；注重合作社发展“量”的增加，而忽视了对其“质”的提 高的引导，后期指导服务工作跟不上。 三是合作社管理机制不够健全， 合作不紧密。一是运作不规范，虽然各合作社成立时均制定了章程， 设立了理事会、监事会、社员（代表）大会等必要机构，但多数流于 形式，有名无实，很少能够按照民主决策、民主议事、民主管理的原 则进行，社员对合作社重大事项的决策民主权力欠缺。 二是多数合作 1 社财务制度和利益分配制度不健全， 产权不明晰， 由村干部或企业领 办的个别合作社甚至存在“村社不分” 、“企社不分”的现象。三是社 员管理松散， 对是否为本社社员界定不明确， 有的认为购买本社统一 提供的良种、 农药、化肥等生资便为社员， 农民申请入社手续不健全， 成员数量发生变化也不及时到相关登记管理部门进行变更。 四是管理 人员素质偏低。四是资金筹措困难，制约长远发展。目前大部分专业 合作社处于发展初期，经济实力薄弱，积累不足，资金严重缺乏，难 以进一步扩大生产经营规模和进行产品认证， 产业难以做大做强。 资 金短缺、贷款难， 是社员反映最普遍的问题，也是农民专业合作社发 展步伐缓慢的一个重要原因。为此，特提出如下建议：一要加大宣传 力度，提高思想认识。要进一步丰富宣传形式，强化社会舆论宣传， 加快普法进程， 提高有关部门和社会公众的认识水平， 为农民专业合 作社发展营造良好的环境。 采取组织外出参观、 专业培训等形式向农 村能人和种养大户宣传介绍合作社特点、功能、运作程序，在他们的 带动下，让更多的农民深入认识和了解合作社， 调动农民参社的积极 主动性。二是建议尽快制定出台关于加快发展农民专业合作社的相关 具体扶持政策。建议各级政府协调相关金融、税务部门，尽快落实对 农民专业合作社的“贷款优先、额度增大、利率优惠、税收优惠”等 政策，解决好农民专业合作社季节性、临时性资金短缺问题。三是要 加强方向引导。 引导更多的农民专业合作社能向农产品深加工方向发 展，以提高农产品附加值， 延长农业产业链，使农民专业合作组织的 分布领域和覆盖面不断扩大， 抗市场风险的能力不断得到强化。 积极