养老保险政策解读.pptxVIP

机关事业单位养老保险制度改革政策解读省人社厅养老保险处 2015年8月主要内容一、改革的背景、思路和目标任务二、省政府《实施意见》和两厅《通知》主要内容三、《职业年金实施办法》主要内容四、需要下一步适时明确的问题五、各地贯彻意见及报备的有关要求一、改革的背景、思路和主要目标 现行的机关事业单位退休制度于1955年开始建立，60年来这项制度对保障退休人员生活、稳定干部队伍发挥了重要作用，但也逐步暴露出一些矛盾。 从制度内部看 主要有两个矛盾：一是退休人员按单位管 理，退休费用全部由财政或单位承担，单位之间负担畸轻畸重。二是现行退休费计发办法难以充分体现工作人员整个职业生涯的劳动贡献。 从社会层面看 企业改革实行了社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，机关事业单位仍实行原有退休制度，产生了“双轨制”、“待遇差”的矛盾，要求加快改革、实现养老保障制度公平的呼声越来越高。一、改革的背景、思路和主要目标 改革机关事业单位养老保险制度的重要性和必要性 一是有利于建立全民覆盖、更加公平可持续的社会保障制度 ； 二是有利于深化收入分配体制改革、逐步化解“待遇差”的矛盾 ； 三是有利于促进机关事业单位深化改革、推动人力资源合理流动 ； 四是有利于全面体现工作人员的劳动贡献，进一步增强激励性。一、改革的背景、思路和主要目标总体要求 坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，按照公平与效率相结合、权利与义务相对应、保障水平与经济发展水平相适应、改革前与改革后待遇水平相衔接、解决突出矛盾与保证可持续发展相促进的基本原则，立足增量改革，加强统筹规划，准确把握改革的节奏和力度，改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，同步建立职业年金，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。一、改革的背景、思路和主要目标 基本思路：“一个统一” 改革现行的机关事业单位退休养老保障制度，建立与企业职工相同的基本养老保险制度。“五个同步” 一是机关与事业单位同步改革。 二是职业年金与基本养老保险制度同步建立。 三是养老保险制度改革与完善工资制度同步推进。 四是待遇调整机制与计发办法同步改革。 五是改革在全省范围内同步实施。一、改革的背景、思路和主要目标 主要任务： 改变机关事业单位原来以单位保障为特征的退休保障制度，重新按照社会保险的方式建立养老保险制度，重点从五个方面重构新的机制，实现机关事业单位退休保障制度的机制转换。一是建立养老责任共担机制。二是建立新的待遇计发机制。三是建立新的待遇调整机制。四是建立多层次的养老保障机制。五是建立社会化管理服务机制。主要政策文件 1、《省政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意 见》（以下简称省政府《实施意见》） 2、《省人力资源社会保障厅 省财政厅关于贯彻落实〈省政府关于 机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见〉的通知》 （以下简称两厅《通知》） 3、《江苏省机关事业单位职业年金实施办法》（以下简称《职业 年金实施办法》） 省政府《实施意见》是我省机关事业单位养老保险制度改革的总纲，两厅《通知》和《职业年金实施办法》是省政府《实施意见》的重要配套文件，是对省政府《实施意见》相关条款的补充规定和细化说明。二、省政府《实施意见》和两厅《通知》主要内容 一、关于参保范围 1、明确了参保范围 以编制为界，本省和中央驻苏机关事业单位及其编制内人员参加我省机关事业单位基本养老保险。编制外人员依法参加企业职工基本养老保险。这样：一是充分体现了机关事业单位编制和人事管理特点，具有可操作性；二是明晰政策边界，防止产生起初不规范纳入、日后再清理出去导致的矛盾；三是与企业职工养老保险参保规定相衔接。 二、省政府《实施意见》和两厅《通知》主要内容 一、关于参保范围 2、明确了事业单位分类改革的参保政策 事业单位分类改革分“分类”和“改革”两个阶段。 （1）目前尚未确定分类类型，已参加企业职工养老保险的仍继续参加，尚未参加的，暂参加机关事业单位养老保险，待其分类类型确定并改制到位后，纳入相应的养老保险制度。 （2）目前已划分为生产经营类，但尚未转企改制到位的事业单位，已参加企业职工养老保险的仍继续参加；尚未参加的，暂参加机关事业单位养老保险，待其转企改制后， 按有关规定纳入企业职工养老保险范围。二、省政府《实施意见》和两厅《通知》主要内容 一、关于参保范围 3、明确了初次参保人员的认定程序和处理办法 （1）改革后初次参保人员的认定程序，即：由单位按规定确定并上报，人社部门会同财政、机构编制、组织部门进行核定。 （2）编制管理不规范的单位，要先清理规范，明确工作人员身份后