第3章城市规划任务、体系及与其他规划关系.pptVIP

一、城市规划的任务、作用及与其他规划的关系 二、城乡规划体制概述 三、我国现行城乡规划法规系统 四、我国现行城乡规划行政系统 五、我国现行城乡规划技术系统 六、我国现行城乡规划运作系统;一、城市规划的任务、作用及与其他规划的关系;（一）城市规划定义;2、我国城市规划的概念 城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。 城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，是确保城市空间资源的有效配置和土地合理利用的前提和基础，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段之一。;（二）城市规划相关几个概念;;（三）城市规划的主要任务;;1、作为国家宏观调控手段的城市规划;第3章城市规划任务、体系及与其他规划关系;2、作为政策形成和实施工具的城市规划;3、作为城市未来空间架构的城市规划;（五）城市规划的工作特征 （1）分布的广泛性 ：收集资料的广泛性 综合观点的广泛性 分析角度的广泛性 分析对象的多样性 （2）论证的严谨性：思维方法的严谨性 论证手段的严谨性 （数理统计论证、计算机技术辅助论证等） 如：文字——严谨、图纸——准确 （3）工作成果的弹性：规划成果形式的弹性 规划成果内容的弹性 如：图纸表现与非图纸表现 多种可能的、各个发展阶段的规划成果;（六）城市规划与其他规划的关系;（五）城市规划与其它规划的关系;;;2、城市规划与国民经济和社会发展计划的关系 （1）国民经济和社会发展计划是城市规划的依据。与城市规划关系密切的是国民经济和社会发展计划中有关生产力布局、人口、城乡建设以及环境保护等发展计划。城市规划依据国民经济和社会发展计划所确定的有关内容合理确定城市规模、发展速度和发展内容等。 （2）城市规划是国民经济和社会发展计划的落实。城市规划不是对国民经济??社会发展计划的简单落实，要根据城市发展的长期性和连续性作更长远的考虑。;;3、城市规划与土地利用总体规划的关系 从本质上看，两者有着共同的规划对象和规划目标。 （1）城市规划是土地利用总体规划的指导，为土地利用总体规划确定土地利用结构提供宏观依据。 （2）土地利用总体规划为城市的发展提供充足的发展空间，以促进城市与区域社会经济的发展。 （3）城市总体规划和土地利用总体规划都在区域规划的指导下，相互协调和相互制约。 4、城市规划与环境保护规划、城市生态规划的关系 （1）环境保护规划是城市规划的重要组成部分，属于专项规划。 （2）城市生态规划是将生态学的思想和原理渗透于城市规划的方方面面，并使城市规划“生态化”。;二、城乡规划体制概述;1、规划法规系统 法规系统是规划体制的基础，为规划行政、规划编制、开发控制方面提供法定依据和法定程序。; 1909年英国颁布第一部城市规划法——《住房和城市规划诸法》，随后一些工业国家也相继制定了城市规划法，这标志着城市规划成为政府的法定职能。;规划法规系统的基本构成： 各国（地区）基本构成类似，各组成部分的具体内容会有差别。;（1） 主干法 纲领性、原则性 ;（2） 专项法 针对规划中某些特定议题的立法。 例如：英国《新城法》1946年、《国家公园法》1949年、《产业分布法》1965年。 ;（3）相关法 有些立法不是针对城市规划的，但是会对城市规划产生重要影响。 例如：政府制定的环境方面的立法。 ;2、规划行政系统 指从国家中央政府到地方城镇政府规划管理部门的机构设置，以及各个层面上机构权责的界定。 集权制度（中央集权） 上级政府对于下级政府的规划编制和规划管理拥有较大的干预权（如英国和法国）。 分权制度 （地方自治） 地方政府对于规划编制和规划管理拥有充分的自治权（如美国）。 中国的城市规划行政体系体现了中央集权和地方自治的结合。;3、规划技术系统 指各个层面的规划应完成的目标、任务和作用，以及完成这些任务所必需的内容和方法，也包括各层面上规划编制的技术规范。规划的技术系统是建立一个国家完整的空间规划系统的基本框架，包括国土规划、区域规划、城市空间战略规划和建设控制规划等多个层面。 城