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目前国有企业党管干部面临的
问题及对策建议思考
党管干部原则是我党一直坚持的一项重要准则。在现代企业制度之下,党管干部原则与国有企业经营层用人机制的矛盾成为当下需要认真研究并解决的问题。在新时期下,要正确认识党管干部原则的新变化,充分认识党管干部原则的重要意义,及时调整干部管理的方式及方法。
一、前言
国有企业是国民经济发展的中坚力量,是中国特色社会主义的重要支柱。由于国家对其资本拥有所有权或者控制权,政府的意志和利益决定了国有企业的行为,从而国有企业一般同时具有商业性和公益性的特点,既担负着国有资产的保值和增值的责任,也发挥着实现国家调节经济的目标和调和国民经济等方面发展的重要作用。
国有企业改革是国家做大做强国有企业的重大战略步骤,也是一个“摸着石头过河”的过程,是中央推动与地方实践的产物,也是社会主义市场经济建设的客观需要。在新时期下,我国的改革已进入攻坚期和深水区,国有企业作为国民经济的中坚力量,如何为国民经济的发展做出更大贡献,建立现代企业制度是国企改革的必然选择,也是推动我国社会改革的内涵所在。
随着现代企业制度的建立,国有怎样确保党管干部与经营层用人机制的协同发展成为了眼下急需解决的问题。
二、党管干部原则的重要意义
1.坚持党管干部的原则,是中国共产党的性质和历史地位决定的。中国共产党是无产阶级的先锋队,肩负着实现共产主义的历史使命。只有由中国共产党领导干部工作,对干部选拔实行统一决策、严格管理,才能建设一支高素質专业化的干部队伍,实现中华民族的伟大复兴。
2.坚持党管干部的原则,是中国共产党宝贵的历史经验。在新民主主义革命时期,我们党肩负的历史使命是是要推翻“三座大山”,建立人民当家作主的新政权。我党坚持党管干部原则,坚持各级党组织对干部进行统一管理,牢牢地掌握党、军队、根据地地方政权组织的领导班子、骨干力量的管理权,形成无坚不摧的强大力量,为中国革命的胜利打下了坚实的组织基础。
3.坚持党管干部的原则,具有重大的现实意义。随着中国社会改革的逐步深入,为实现中华民族的伟大复兴,广大的干部群众需要形成统一的意志和力量,自觉的坚持党的领导。只有坚持党管干部原则,严格按照党的干部工作方针、政策和好干部标准,才能选准用好干部,集中广大群众的智慧和力量,带领全国各族人民向着既定的目标,有领导、有组织地为实现中华民族的伟大复兴而奋斗。
三、目前国有企业党管干部所面临的问题
现代企业的管理越来越市场化,在这种情况下,如何选人用人,既满足党组织的要求,同时又能支持企业发展,是当下国有企业面临的问题和难题:
1.国有企业上级党组织在选人用人上的权利与企业经营层的选人用人权利的关系问题。根据现代企业制度的相关要求及《公司法》的规定,企业董事会、监事会、经营层的组成,是由企业内部选举或者聘任产生。在新形势下,国有企业肩负着党和国家方针政策、重大部署的贯彻执行,这也就意味着国有企业的上级党组织为确保党的路线、方针、政策及国家的重大部署在下属企业深入贯彻落实就必然会对企业选人用人工作进行领导和监督,充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用,这一点在国有企业领导班子建设上体现得尤为突出。
2.国有企业党组织选人用人权利与经营层选人用人权力的关系问题。坚持党管干部原则,企业党组织在选人用人上要发挥领导和把关作用,也就是说企业党组织必须要参与到企业的选人用人工作中,这实际上也就多了一个层级,同时增加了一个管理主体,一定程度上弱化了经营层的选人用人权力,体现了企业内部选人用人权利配置上的矛盾。
四、对国有企业坚持党管干部原则的思考
选人用人权是中国共产党最重要的执政权,政治路线确定后,干部就是决定因素。邓小平同志指出:“党要管党,一是要管党员,二是要管干部”。刘云山同志也对党管干部的原则作过阐述,“党管干部管什么”一是要管方向,二是要管政策,三是要管制度,四是要管人头。党组织在选人用人工作中应起到总揽全局、协调各方的作用,但不能事无巨细、包揽一切。
党管干部,具体应该体现在“管”上,那么管字该怎样理解?实际上,我们在日常生活中经常能碰到类似的描述,如“党管人才”、“党管媒体”。这里面的“管”,显然既不能简单地理解成“管理”,因为我们很难要求所有的人才、所有的媒体由党组织来管理,事实上也做不到;也不能简单地理解成“决定”,如果说由党组织来“决定”谁是人才、谁不是人才,那恐怕更是无从谈起。我倒更倾向于认为,这里面的“管”有相通之处,本身暗含着一种观念的转变。党管干部不能片面到把它看作是由党组织和个人说了算,而是强调党组织对选人用人工作的控制和领导。
在认识党管干部的内涵及要求后,我们在再看党管干部与经营层的用人权限的问题。其实党管干部与经营层用人从根本上来说并不存在矛盾,前提是选人和用人二者之间不存在问题,简单来说就选出来的干部确实是经营层所需要
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