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“消法”出台始末(全文) 2014年3月15日，修改后的《中华人民共和国消费者权 gt;gt; 消法亟待升级 巧用“抵消法” “消法”修改热点透视 汽车邂逅“新消法” 《新消法》实施 奇妙的“抵消法” “鞍钢宪法”出台始末 《宪法十九信条》出台始末 横滨历史教科书出台始末 赶紧学习“新消法”吧 旅游领域的特别“消法” “非公经济36条”出台始末 《政府信息公开条例》出台始末 电力职工持股规范出台始末 中国航母计划出台始末 《文艺八条》出台始末 伦敦拥堵费政策出台始末 耗材业天价罚单出台始末 消法惩罚性赔偿的适用 《消法》保护哪些消费者 常见问题解答 当前所在位置：中国论文网 gt; 艺术论文发表 gt; “消法”出台始末 “消法”出台始末 杂志之家论文发表、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款！安全又可靠！ document.write(“作者： 王元元”) 申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 2014年3月15日，修改后的《中华人民共和国消费者权益保护法》正式实施，图为南京市民参加纪念“3?15”国际消费者权益日活动 67岁的何山半开玩笑地对《t望东方周刊》说，自己这辈子就受过一次表彰，那就是获得由消费者投票选出的“3?15” 金质奖章，得奖原因是他为《中华人民共和国消费者权益保护法》（以下简称“消法”）的出台作出了巨大贡献。 尽管如今距离“消法”颁布实施已过去20多年，但何山常被媒体问及的话题依然是“消法”。在他看来，这正是“消法”的价值所在，“20多年了大家依然如此关注‘消法’，证明它真正代表了消费者的利益。” 作为“消法”的起草者和推动者，何山见证了“消法”出台的整个过程，也深知这其中的种种复杂较量。于他而言，“‘消法’在中国消费维权行动中的地位和作用不言而喻，真正让十多亿中国消费者维权有法可依。” 八年“长征” “消法”的制定跟当时的社会背景关系紧密。改革开放后，中国从计划经济向市场经济转型，商品交易深入民众日常生活，相伴而生的就是消费者在交易中的权益问题。“计划经济时期是生产什么分配什么就消费什么，也就不会产生消费纠纷，而市场经济则恰恰相反，这就直接推动了消费者权益保护法的诞生。”何山告诉本刊记者。 在“消法”的出台过程中，地方的行动先于中央，“地方消费者保护条例的先行出台对全国性‘消法’的制定是一个直接的刺激。” 1987年9月4日，福建省人大常委会第二十七次会议通过《福建省保护消费者合法权益条例》，成为国内首个制定消费者保护条例的地方。时任全国人大常委会副委员长的王任重不仅在1987年5月亲自修改了该条例的初稿，而且批示各地参考。 此后，湖北、江苏、浙江等省份相继出台了消费者权益保护条例。根据本刊记者的统计，在1987～1989年的两年间，全国共有27个省份出台了相关条例、规定。 1985年4月，国务院法制局建议，由中消协起草一个“保护消费者权利条例”（以下简称《条例》）。此后一年，中消协先后对条例进行了十多次修改。 1992年1月，全国人大法工委告知中消协，同意在《条例》基础上起草《消费者权益保护法》，并牵头成立“消法”起草小组，何山即在此之列。 “这是一个很大的进步，把一个条例变成一部正式的法律来起草，显示当时消费者权益保护工作已经引起足够的重视。”何山说。 原中消协会长曹天玷告诉本刊记者，在全国人大常委会审议“消法”时，消协几乎出动全班人马一起讨论，“哪个组情况不清楚了，我们就跑到哪个组去说明，让代表们充分了解‘消法’。” 1993年10月31日，经历八年“长征”的《中华人民共和国消费者权益保护法》经第八届全国人大常委会第四次会议全票通过，成为新中国首部全票通过的法律。 差点夭折的条款 “消法”在起草的过程中曾因某些条款遭遇专家和有关部门的反对而多次修改，“这其中惩罚性赔偿是争议最大的，也是讨论最激烈的。”何山告诉本刊记者。 1992年受命负责“消法”起草工作之后，何山就一直在思考如何让“消法”能够最大程度上解决消费者的维权困境，“说实话，当初的消费者权益保护法草稿只是个宣言式草案，主要强调消费者享有哪些权利、经营者负有哪些义务，缺乏可操作性。” 经过大量的走访调研，何山最终确定了一个目标，就是假货。“上世纪80年代假货横行，缺斤短两比比皆是，严重损害了消费者权益，必须打假。如何打假？运用惩罚性赔偿可能是最好的方式。”何山认为，只有对制假者从重处罚，才能根治假冒伪劣商品的泛滥。 惩罚性赔偿一经提出就受到了很多法学专家的支持。1993年3月27日，国家工商局将《中华人民共和国消费者权益保护法（送审稿）》上报至国务院。送审稿将惩罚性赔偿称为额外赔偿，用三个条文分别规定了百分之五