标准制度建设重要性.docxVIP

精品文档 精品文档 袀 膅袇 袆芀 袂膃 罿羃 薆蒆 莄膁 薁肀 聿蒅 羇肅 肆肁 莀莁 聿螃 莈羈 蒄羁 莃薂 腿芅 蒅薈 膆袁 膂螄 艿薃 袆膇 蚃袁 羀螁 荿膆 芆螆 莅蒇 羃羂 葿莄 蚇莅 袃莇 螂芃 蕿羆 肈膈 薅芇 蒁膀 蚈芄 芅螇 羃芈 芀蒁 蚈螆 蚆莆 螅膈 莃蚂 螈肄 肇羅 膃肈 肂袄 袈莂 蒈衿 袅羈 袁PAGE PAGE4 精品文档 PAGE 制度建设的重要性 精选阅读（一）： 浅谈加强 俗话说“没有规矩，不可方圆”。规矩也就是规章制度，是我们就应遵守的，用来规范我们行为的规则、条文，它保证了优异的秩序，是各项事业成功的重要保证。科学的专心的制度的成立，能降低“风险”、坚持“勤政”、促使“发展”。 按照制度的刚性程度和作用范围， 我们可以将一个组织的制度简单分为 种，管理制度、管理规定、管理办法、实施细则：对及工作条例。以我公司图书刊行工作所波及的制度为例，《党风廉政建设职责追究制度》、《领导干部廉洁自律制度》、《廉洁从政制度》、《信访工作制度》等属于管理制度和管理规定，《新华刊行公司财务管理办法》、《新华刊行公司业务管理办法》等属于管理办法，《企政务公然实施细则》等属于实施细则，《请假制度》、《会议制度》等属于工作条例。当前来看，以上各项制度都在优异运行中间。从 反腐廉政方面看，着力解决干部“不能”腐朽、“不敢”腐朽、“不想”腐朽的问题，逐步组成用制度规范从政从企行为、按制度办事、靠制度管人的体制，提高反腐倡廉制度化。 制度建设是透过组织行为改善原有规程或成立新规程， 以追求一种更高 的效益，其大概包括三方面资料：一是拟订公共规则，二是保证规则执行， 三是坚持公正原则。据不完全统计，当前我公司正在执行的制度有数几十条， 大概分为以下几类：领导班子领导干部工作制度、平时办公制度、纪检监察 工作制度、干部纪律工作制度、财务管理工作制度以及其它工作制度。怎样 做好制度的系统化与有机整合呢？ 一、加强制度建设应当进一步深入对制度功能的认识，不断加大推进工作制度化的力度。制度的功能在于规范和拘束行为，由于行为主体存在人性弱点、行为潜质差别以及行为环境的不断变化，制度规范和拘束的功能指向往往侧重于消解人性弱点、增强行为潜质和战胜客观环境不利因素。制度经济学中常常引用“分粥”的案例来说明制度的功能：在一个僧多粥少的庙 1 里，人们发现掌勺和尚分粥有多有少，因人而异，很不公正，于是掌勺和尚改由大家推选。但一段时刻后，发现这种方法也行不通，正因谁都有私心，大家推选的掌勺和尚其实也亲疏有别，难以公正。经商量，决定轮流掌勺，一人分一顿，状况虽一时有所好转，但时刻一长，发现问题更多，正因个别和尚不只是分亲疏贵贱，轮到自己时还又吃又藏。经过反复议论，大家决定在轮流掌勺的基础上再加上一条规矩:分粥者务必最后拿剩下的那一份。这样，问题最终得到了很好的解决。长期以来，我们对制度的功能和力量重视不够，更多地强调思想教育和思想改造，虽然两者都很重要，但却有着明显的限制性。在推进制度建设的进程中，工作中经常出现的问题要从规律上找 原因，反复出现的问题要从制度上找原因。”坚持走科学化、规范化的道路，这是对制度及制度功能的深层次把握和运用 。 二。加强制度建设应当着眼于体制的成立完善，奋发实现制度在更高层面的系统整合。在若干制度组成的系统中，制度的相互作用和实际运行就组成了体制。小平同志讲“制度好，可以使歹人无法任意横行;制度不好，可以使好人无法充足地做好事，甚至会走向反面”。同样，好的体制能事半功倍，坏的体制却使坏者更坏并造成恶性循环。坏体制的典型是“补偿性反 馈”。古希腊神话里有一个故事:西绪福斯背叛了宙斯，死后被打入地狱受惩罚。每一天清早，他都务必将一块深重的巨石从平地搬到山顶上去。每当他自以为已经搬到山顶时，石头就突然顺着山坡滚下去。这样西绪福斯务必从头回头挪动石头，艰难地挪步爬上山去。对这个故事加以引申，我们可以发现，西绪福斯把这个石头搬得越高，石头就会掉得越低，他就务必花费更大的力气才能达成任务，这就是“补偿性反应”。这个例子从反面说了然成立良性体制的重要性。过去，我们也在研究制度、拟订制度，但常常由于没有从完善体制的角度对制度进行系统研究，使制度不只是难以发挥预期的作用，甚至在必须条件下还会发生相反的运作。 三。加强制度建设应当着重发挥制度的整体功能，着力建立科学的制度体系。在一个更为宏观的背景中考察就会发现，要充足发挥制度的功能，还需要建立一个闭合的、关系的、科学的制度系统，这个制度系统中各部分既各有分工、互不矛盾又相互联系、协调配合，共同发挥作用，缺少任何一部分都会造成构造、功能和功能的缺失。如领导班子领导干部工作制度就需要平时办公制度、财务管理工作制度等加以配合执行；行政执法工作制度就需 要干部纪律工作制度、纪检监察工作制度