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县十三五规划纲要 xxx国民经济和 社会发展第十二个五年规划纲要 （草案） xxx人民政府 2010年12月 发展基础和环境 ................................................................ 3 第一节 发展基础和存在的问题 .................... 3 第二节 机遇和挑战 .............................. 8 第二章 指导思想、发展原则、战略定位和总体目标 .............. 9 第一节 指导思想 ................................ 9 第二节 发展原则 ............................... 10 第三节 战略定位 ............................... 11 第四节 总体目标 ............................... 12 第三章 产业发展重点 .................................................................. 13 第一节 夯实基础，发展现代农牧业 ..............