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吉林省水利工程建设质量提升及建设 乱象治理专项行动实施方案 为落实《水利部关于印发水利工程建设质量提升专项行动方案的通知》（办建设〔2021〕139号）要求，排查整治当前水利工程建设管理中的突出问题，进一步规范我省水利建设市场秩序，提升质量管理水平，特制定本实施方案。 一、指导思想 以水利工程参建各方履行质量管理责任为主线，聚焦当前水利工程建设管理中的突出问题，认真开展问题排查和整改落实，着力治理水利工程建设乱象，进一步增强质量意识、落实质量责任，建立水利建设质量管理长效机制，推动我省水利工程建设高质量发展。 二、主要任务 各地水利部门要以在建水利工程为载体，针对项目法人、勘察、设计、施工、监理等主要参建单位存在的突出向题开展排查整治。同时，还要对建设领域乱象，如水利建设中存在合同履约失信、工程施工转包、违法分包、出借借用资质等进行排查，对发现的违法违规行为进行严肃查处。 (一)项目法人 重点排查整治项目法人履职能力不足，未组织施工图审查，设计变更程序不规范，质量验收评定规定规范执行不严格，未对乙方合同履行实施有效管理，对违法分包或转包行为未采取有效措施处理等问题。 (二)勘察、设计单位 重点排查整治初步设计审查意见不落实，设计服务不到位，未及时进行技术交底，未参与重要隐蔽(关键部位)单元工程验收等问题。 (三)施工单位 重点排查整治项目经理和技术负责人长期不在工地现场，工程施工转包、违法分包、出借借用资质等违法行为，质量验收评定规定规范执行不严格，工程偷工减料，资料不及时、不真实等问题。 (四)监理单位 重点排查整治总监理工程师长期不在工地现场，未核查施工单位现场工作人员数量及相应岗位资格，未按规定审核专项施工方案，未按照规范开展质量检验与评定等问题。 除以上重点排查整治单位和问题外，各地可结合实际情况，增加排查整治单位和排查整治问题类别。 三、责任分工和排查范围 （一）省水利厅负责全省专项行动的统一组织，对在建的重大和重点水利工程进行全面排查整治,并全面总结全省专项行动工作，按时上报水利部。 （二）各市（州）、县（市、区）水行政主管部门负责对本地区在建的重要水源工程、重要支流治理、中小河流治理、病险水库（水闸）除险加固等中小型水利基本建设工程开展排查整治，排查整治项目不少于在建项目的60％，并总结当地排查整治情况。 四、进度安排 (一)动员部署（2021年5月底前） 省水利厅召开全省水利工程建设现场会议进行动员部署，并结合我省实际，制定印发全省专项行动实施方案，明确重点任务、责任分工和具体措施。 (二)开展排查(2021年6月-7月) 各地水行政主管部门要按照实施方案要求，对在建项目开展排查整治工作，按照质量提升及建设乱象治理专项行动问题清单(见附件1)，逐项排查，建立问题台账，明确具体责任单位及责任人，能立即整改的要立查立改，不能立即整改的要明确整改完成时限。问题清单要在7月底前报省水利厅（电子版发邮箱）。 （三）督促整改（2021年8月-10月） 各地水行政主管部门针对排查出的重点问题，要督促项目法人单位组织各参建单位及时整改，做到发现一个、入账一个、整改一个、销号一个，实现闭环管理。在督促整改完成后，要再开展一次复查，确保问题整改到位。问题整改情况表（见附件2）于10月底前报省水利厅（电子版发邮箱）。 (四)总结提升(2021年11月底前) 各地要对本次专项行动进行系统总结，分析问题原因和行之有效的整改措施，研究提出防范问题发生的工作对策，并于2021年11月底前向省水利厅报送总结报告(见附件3) 。 五、工作措施及要求 (一)提高认识，加强组织领导。 本次专项行动是强化水利建设监管的重要举措，特别是水利建设领域的乱象整治，也是我省水利系统“以案促改”的重要内容。各地水利部门要高度重视，切实加强对专项行动的组织领导，做好工作部署、统筹协调、任务落实，确保专项行动取得实效。 （二)聚焦问题，严格责任追究。 各地要聚焦排查出的突出问题，在督促问题整改的同时，强化结果运用和责任追究，对发现的市场主体不良行为要按照水利部及我省有关规定进行信用惩戒和情况通报，对发现的违法违规行为要依法依规进行严肃处理，消除工程建设乱象。省水利厅将适时开展暗访工作，随机抽查，对发现的违法违规行为将实施快速处罚和信用惩戒，起到对项目法人、施工、监理等单位威慑和警示作用。 （三）系统总结，建立长效机制。 各地要以本次专项行动为契机，进一步落实质量责任，强化监督管理。同时要及时总结，举一反三，深入剖析、分析问题产生的根源，研究解决问题的措施，完善体制机制和规章制度，切实提升工程建设与质量管理水平。 联系人：王洋、于鹏 联系电话：043184994082 电子邮箱：jlssltjsc@163.com 附件：1.水利工程建设质