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PAGE 2 关于构建防灾减灾体系建设的发言 我国是世界上自然灾难发生频繁、灾难种类较多、造成损失非常严峻的国家之一，平均每年因各种自然灾难导致3亿人次受灾，挺直经济损失达多亿元。党的十七届五中全会明确提出，要坚持兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾、政府社会协同，提升对自然灾难的综合防范和抵挡力量。这是从我国自然灾难的特点动身作出的重要部署。把防灾减灾放到更加重要的位置，切实做到有备无患、防患于未然，对于优化执行细化科学进展看、推动经济社会科学进展、保证和向好民生具有重要意义。 一、转变看念思路 当前，我国经济社会进展对防灾减灾工作提出了新要求。同时，随着社会财宝的相对丰裕，