加强党建服务站点建设存在的问题及对策建议思考.docxVIP

加强党建服务站点建设存在的问题 及对策建议思考 党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”加强基层党建服务站点建设，是推进党的基层组织设置和活动方式创新的具体载体，是拓展基层党组织政治功能和服务功能的重要抓手，也是推动党建引领社会治理创新的有效举措。 XX区基层党建服务站点建设，经历了“以XX镇巷邻坊为代表的探索初创阶段、以区委组织部发文为标志的全面推广阶段、以统一达标为要求的规范完善阶段”三个阶段。主要做法有：注重顶层设计，完善建设体系；注重服务保障，夯实工作基础；注重载体创新，拓展服务功能；丰富活动内容，凝聚基层群众。近一年来，站点建设取得了一定成效，发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，打通了“最后一公尺”，密切了党群关系，也提高了基层社会治理的效果。 一、党建服务站点建设的不平衡、不充分性 XX区基层党建服务站点建设探索近一年来，取得一定成效，但从“三个对标”来看，党建服务站点的运行质效依然存在一些问题。一是对标长三角周边经验，党建服务站在规范化、标准化、品牌化和精细化方面还有差距。二是对标上级部门要求，党建服务站点在引领社会治理方面还有差距。三是对标群众期待，党建服务站点在解决群众诉求方面还有差距。 1.站点建设存在不平衡性 XX区“三级平台四级网络”的总体布局基本形成，但从站点建设的情况看，面上推开了，站与站之间、站与点之间、点与点中间的不平衡性较为明显。具体表现在： （1）重形态轻功能，建起来没完全运转起来。调研发现，全区通过“星级站点创建”，各站点建设“全面开花”，硬件建设如火如荼，软件管理和功能发挥却明显不足。在党建引领下，各工作条线在站点上挂牌入驻，却存在“空转”和“贴标签”现象，党员群众的知晓率和认可度并不高。主要表现在，活动内容和形式较为单一，集中在党员学习、志愿者活动、调解纠纷等方面，特别是主题党日活动的党员参与率不高，有的尚不到80%。究其原因，既和站点负责人的重视度有关，整合资源的主观能动性不强，也有创建形势下的应付心态，责任心不强，挖掘能人带头人不够。 （2）瓶颈各异，村居企站点建设的差异较大。从农村党建服务站点建设的瓶颈来看：一是服务点建在“农民家里”存在诸多限制，未来不可持续；二是村居民有事一般去综合事务受理中心，或者直接找村居干部，党建服务站点的服务声誉度和吸引力还不高；三是动迁率较高的“空心村”，党员人户分离且分布较散，使站点设置和运行存在一定困难。从居民区党建服务站点建设的瓶颈来看：一是场地硬件设施急缺，除部分新建小区可以提供公建配套房屋外，老小区党建服务站点的阵地资源基本没有；二是在居民群众相对集中的场所（健身点、休闲广场等），还没有深入挖掘，难以设置形成党建服务点。同时，“两新”组织党建服务站点的建设，主要依赖企业主的主观意愿和支持度，不少企业主不愿意建，认为不需要建，总体还比较单薄。 （3）力量不足，党员在站点发挥作用参差不齐。目前站点建设的主要力量就是“村居书记（站负责人）、组织委员或党小组长（点负责人）、骨干党员”，除此以外，大量普通党员还没有充分发挥作用。特别是农村老龄党员和流动党员，即使有了站点，作用发挥依然不明显。居民区大量在职党员作用发挥还有很大空间，“双报到双报告”形式大于内容。 2.站点建设的资源供给有待丰富 党建服务站点建设的重要功能就是党建资源下沉，力量下沉，造福党员群众。但从调研情况看，影响站点建设功能发挥的原因，就是站点建设资源供给相对不足。具体表现在： （1）中心层面的资源配送尚不能满足站点需求。在调研中，有站点负责人坦言，“现在房屋腾出来了，牌子挂起来了，但内容（党建资源）太难找了”，这也指出了一个问题，就是两级中心层面的党建服务资源配送不充足，还不能满足各站点党员群众的需求。同时，在指导考核方面，也存在“建起来再说，偏向硬件设施的配备和形象化”倾向，导致站点层面内容“空心化”。 （2）站点建设的功能设置还不能满足党员群众需求。站点建设功能发挥的好坏强弱，与站点提供的实质内容和运行活力息息相关。调研发现，绝大多数站点的内容活动设计，主要为党课、健康保健、政策法律咨询等，站点功能“课堂 化、教室化、会场化”，较为单一。在推动党员发挥作用方面的载体和方式比较欠缺，对于建成服务群众的前沿阵地，思考不够，挖掘不深。 3.站点建设的运行机制还不健全 对一项全新的探索实践，制度管根本，机制促成效。制度不完善，机制不顺畅，必然会影响其后续效应。党建服务站点建设的机制还不健全，不仅对当前建设带来困难，而且影响其可持续性。 （1）联动运行机制不健全。一是上下联动和左右联动不够充分。调研发现，在站点建设中，“中心—站—点”之间的上下联动不充分，中心对站点的指导培训不够到位，中心与站点之间缺乏经常性联系沟通机制。站点横向